湖北省当阳市自1989年国家立项开展农业综合开发以来，共投入财政资金3438万元。在使用过程中，他们不断摸索、改进资金的管理，推行报账制核算方法，严格实施“一定、两坚持、三落实、四统一、五有报账”的管理办法和“三查三看”的监控措施。

“一定”，在项目实施前，市农业综合开发办要与项目区指挥部定合同，规定开发的任务目标，明确责任，调动管好用好资金的积极性。“两坚持”，一是坚持县（市）财政局——乡（镇）财政所——项目实施单位的资金运转程序；二是坚持“资金跟着项目走，拨款跟着进度走”，按工程进度和质量拨款，以保证工程质量。“三落实”，一是县（市）财政和乡（镇）财政分别落实专人管资金账目；二是落实专户核处农发资金；三是落实市财政分管的局长和乡（镇）财政所长管理资金的审批，明确了资金管理责任，保证专款专用。“四统一”，即县（市）财政对项目区财政所资金管理人员进行业务培训，统一账簿、统一科目、统一核算方法、统一会计档案。“五有报账”，即对5万元以上的工程，严格实行预算决算制度，要求有工程设计图、工程预算、承包合同、决算表及工程的验收单才能报账列支，提高了资金的使用效益。“三查三看”，即在项目实施过程中，市开发办和项目区要定期或不定期组织有关人员查工程进度、工程质量，看资金的去向；查账目，看是否按施工进度用款；查凭证，看报账手续是否合法完整，项目完工后，及时进行全面检查，审计资金的运用、效益和管理情况。

（李忠新）