江苏建湖县经过试点，今年在各乡镇全面推行行政事业单位“无会计、零户头”综合财政管理模式。即撤销乡镇行政事业单位的账簿和银行户头，各行政事业单位不再单设会计机构，只配备一名报账员，乡镇行政事业单位预算外资金的收、支、往来等账务由乡镇财政所综财会计或乡镇会计管理站（中心）代理记账，乡镇财政所综财会计或会计管理站（中心）直接履行财务管理、资金管理、账户管理、票据管理、单位财务计划的审核汇编、年终决算的编报以及行政事业单位报表、综合财务报表的填报等工作；各单位所有收费一律由单位开票财政所收款实行票款分离单位一切性质的财政性资金全额上缴财政专户管理；统一乡镇各单位费用开支标准，全面推行费用定额包干，招待定点限额，大宗物品和设备政府采购的做法；单位日常费用实行月结月清，单位负责人审核，分管领导审查，乡镇长一支笔审批制度。这样，既保证了预算外资金管理一步到位，遏制了“乱收费”行为，又保证了财务支出的规范统一，消除了乱支滥用、分配不公的问题。据统计，1999年全县18个乡镇通过编制综合预算，共向预算外分流抵顶经费近3000万元。

（王立标）