时间:2020-04-29 作者:李安泽 谢和平 (作者单位:江苏省赣州市财政局)
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摘要:
1998年,中央实施积极的财政政策,在全国投放了1000个亿的国债转贷资金。这一举措对扩大内需,拉动经济的增长尤其是给赣南这样一个基础弱、资金紧的老区,更是带来了难得的发展机遇。
红井水又流进了苏区人民的心田
说起“红井水”,人们立即会想到红色古都——瑞金。是啊,自从苏区时期毛泽东主席在瑞金城外的沙洲坝挖出这口为民造福的红井,大半个世纪来,红井水的故事就伴随着老区人民的深情广为流传,甜甜的红井水溶入了老区人民的心田,滋润着老区人民甜蜜的笑脸……
然而,曾几何时,随着城市的繁荣和发展,瑞金的市民又被缺水的问题苦苦地困扰起来。瑞金城外虽有一条绵江河,但河道狭窄,且经常干涸,加上市区住宅排放的污水与垃圾,河水变得极为混浊,简直无法饮用,市民用水只能依靠离城区七八里外的南华水库。过去,由于资金缺乏,所建水厂规模太小,每日产水仅4000吨,与市民日需15000吨的供水量形成强烈的供需矛盾,住在楼层稍高的市民常常因水压太小而喝不上饮用水。
为此,市领导下定决心,要把扩建水厂列为党政的重要议事日程,并从发展的眼光考虑,决定将水厂一次性扩建成日产30000吨的规模。根据初步预算,扩建水厂需要资金1000...
1998年,中央实施积极的财政政策,在全国投放了1000个亿的国债转贷资金。这一举措对扩大内需,拉动经济的增长尤其是给赣南这样一个基础弱、资金紧的老区,更是带来了难得的发展机遇。
红井水又流进了苏区人民的心田
说起“红井水”,人们立即会想到红色古都——瑞金。是啊,自从苏区时期毛泽东主席在瑞金城外的沙洲坝挖出这口为民造福的红井,大半个世纪来,红井水的故事就伴随着老区人民的深情广为流传,甜甜的红井水溶入了老区人民的心田,滋润着老区人民甜蜜的笑脸……
然而,曾几何时,随着城市的繁荣和发展,瑞金的市民又被缺水的问题苦苦地困扰起来。瑞金城外虽有一条绵江河,但河道狭窄,且经常干涸,加上市区住宅排放的污水与垃圾,河水变得极为混浊,简直无法饮用,市民用水只能依靠离城区七八里外的南华水库。过去,由于资金缺乏,所建水厂规模太小,每日产水仅4000吨,与市民日需15000吨的供水量形成强烈的供需矛盾,住在楼层稍高的市民常常因水压太小而喝不上饮用水。
为此,市领导下定决心,要把扩建水厂列为党政的重要议事日程,并从发展的眼光考虑,决定将水厂一次性扩建成日产30000吨的规模。根据初步预算,扩建水厂需要资金1000多万元。这对于尚处于贫困境地的老区财政来说,有时连发工资都存在困难,更不要说用1000多万元修建水厂了,就是100多万也是勉为其难。就在这时中央实施了积极的财政政策,决定在国债转贷资金项目中投入1000个亿,并要求银行也配套增加贷款1000亿元。地、市两级财政抓住这一千载难逢的机遇,首先向上级争取到490万的国债转贷资金,同时又向金融部门争取配套贷款,加上广开聚财门路,大力招商引资,筹集到800多万元投入水厂扩建工程。不到一年时间,一条直径足有一米的水管象条巨龙似的,从南华水库水厂通向了瑞金城,洁净的水从此浩浩荡荡地流入市区……
瑞金的市民微笑着向缺水的困扰告别了,如今在瑞金市区,不管多高的楼房,只要将自来水笼头轻轻一拧,白哗哗清亮洁净的自来水马上就流了出来。“吃水不忘挖井人”,瑞金市民感谢政府办了件实事,当然更不会忘记国债转贷资金给人民带来的幸福。
赣州古城因此而更美丽
赣州古城,周围山丘环抱、三面临水,远远望去,新建的滨江大道象一条美丽的彩带,飘在坚实的章江河堤上,给古老的赣州城增添了一道迷人的风景线。
但人们不会忘记,一年前,这里的江边曾是垃圾遍地,杂草丛生;低矮的河堤上只有一条坎坷不平的小路。早几年,曾有人提出,应该沿着江边修两条滨江大道,一可疏通城市交通的拥挤,二可贯通新老城区,加速城市的发展,三可把古城装饰得更加现代化。发展的蓝图是美好的,但要把蓝图变成现实,关键的还在于一个“钱”字。据初步匡算,滨江大道全部建成须投入一亿多元。但因资金不能及时到位,致使工程举步为艰。最后还是国债转贷资金,解了地方财政的围。根据财政部国债资金可优先投放在建项目的原则,地市财政部门不仅积极争取到了3000万滨江大道项目资金,也带动了其它资金的投入。1998年仅章江南北岸防洪堤工程就从福建、香港吸收外资1.2个亿。充足的资金,使原考虑需要几年时间尚可完成的工程,仅一年多时间就初战告捷。如今滨江大道第一期工程已全部完工,待二、三期工程全面完成后,不但防洪大堤可以抵御重大洪涝灾害,对赣州市人民的生命财产安全起重要保障作用,而且建筑在坚实河堤上的滨江大道,将对赣州这座环境优美、风光秀丽的花园城市起到画龙点晴的作用。
梅水河流域将依然山青水秀
50年代,上犹县梅水河流域曾是个“山青水秀好风光,林木葱茏茶飘香”的好地方。后来,由于近几十年来盲目的森林开采,昔日的秀丽风光变成了荒山秃岭的穷乡僻壤,整个流域水土流失面积几乎占了山地面积的80%。严重的水土流失,造成该流域生态的严重失调,农田沙化、洪涝灾害频繁,百姓处于贫困之中。
近几年,虽然各级党政对水土治理极为重视,当地群众对治山治水的积极性也很高,但由于资金紧缺,各项措施不配套,治理成效很不理想。这次国债转贷资金的投放终于使治理工程有了转机。在一次性取得国债转贷与配套资金70多万元的基础上,县乡政府又趁热打铁号召群众自筹资金,群众得知国家财政投入资金为百姓治山治水时,非常感激,热情高涨,纷纷投资投劳,很快又自筹资金295.7万元。一时间,梅江流域治山治水出现了“天连五岭银锄落,地动山河铁臂摇”的场面……
为了尽快使群众尝到国债转贷资金项目的甜头,县乡领导还把治理水土与开发扶贫结合起来,坚持治理与开发同步,治山与治穷并举,使综合防治与水保产业化紧密相连,实现梅江流域经济的持续发展。根据流失山地适宜种植茶果,发展油茶生产的实际,县乡财政部门进行了深入细致的调查,了解到梅水河流域属茶叶生产的特优区,且有传统的种茶制茶习惯,如该地“梅岭毛尖”曾多次荣获全国农业博览会金奖,是上犹县的拳头产品。过去,只因没有资金,生产只能小打小闹,难以形成规模。这次在开展水土治理的同时,县乡政府认识到,必须抓住国债转贷资金项目实施之机,顺水行舟,大力招商引资,着力搞好产业开发,通过抓好水土治理工程,建立茶叶油茶两大产业基地,特别是要以茶叶基地为龙头,形成地方特色产品,成为全县第一条水保产业链。
国债转贷资金项目为梅水河流域脱贫致富带来了一缕新的曙光,梅岭人民相信,不需几年时间,梅水河流域的山将变得更青,水将变得更美,人将变得更富强起来。
1998年,我区在中央与省里的关怀下,获得国债转贷资金及中央补助1.42亿元,加上地方自筹、银行贷款等配套资金合计38357万元,这些资金除用于城市建设修筑公路外,还新(扩)建12个县市自来水厂。带动了6个县(市)水土保持的重点治理,对我区基础建设产生了前所未有的功效。
国债转贷资金不仅仅对赣南的基础建设功不可没,更重要的是它有力地拉动了经济的发展,一年多来,赣南国债转贷项目总投资计划近4亿元,要筹集这笔巨资,单靠地方财力是根本办不到的,但是,国债转贷资金下达后,却有效地带动了商业银行的贷款,有效地拓宽了其它筹资渠道,有效地拉动了其他相关产业的发展,如滨江大道的建成,启动了大道内侧30万平方米居民小区的开发。基础设施建设不但扩大了劳动就业岗位,还促进了建筑工业的发展,赣州市一直不太景气的建筑业,也终于被国债转贷项目牵出了低谷,1998年,就此一项为国家提供的建筑营业税比上年增长了33.6%。
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