从某种意义上说,目前实施扩张性财政政策是在不得已的情况下采取的,通过这种办法来扩大内需,实际上付出的代价是财政赤字的急速扩大。这种财政赤字的扩大只能指望未来宏观经济在这种政策的作用下得以较快增长,才能通过税收的增加逐步地加以减少,以致消除。虽然目前我们仍有增发国债、继续扩大财政赤字的空间,但是在一定时期内,这种财政政策的必然结果之一是财政状况,特别是中央财政状况的恶化。这是我们已经付出并且在社会投资和消费需求启动成功之前还要继续付出的较为昂贵的代价,因此,我们有必要珍视已付出的代价,把用财政赤字换来的财政资源用得更好些。
以刺激国内需求为目的的扩张性财政政策不应该仅仅是单纯的财政投资政策,而应当是包含相当广泛内容的全面的政策。它应该包括税收力度和税收结构的调整,财政转移支付功能的加强,对全社会非政府投资的组织、引导、协调,等等。从解决城市下岗待业职工收入问题来说,应该适当考虑投资一些必要的或其产出确实具有市场竞争力的非基础设施项目,这样做也将有利于防止产业结构的失调,加强产业结构的积极调整。总之,扩大国内需求,特别是扩大消费需求是一件长期的事情,不能盲目急躁,不能急于求成。特别是在主要通过扩张性财政政策作为实现此目标的手段时,更要把长期问题与短期问题统筹兼顾起来,通盘处理好,才能真正用好财政资源,实现保持国民经济持续快速健康增长的目标。
(摘自1999年4月27日 《中国市场经济报》社科院《中国经济形势分析与预测》1999年春季报告)