摘要:
发展农村经济,提高农业生产水平,促进农民增收致富是摆在我们面前的一项重要工作内容。使用国家财政支农资金,固然是一种简捷有效的兴农途径,但目前乡镇财政支农资金毕竟十分有限。而另一方面,改革开放以来,农村经济发展令人瞩目。就笔者所在的湖北洪湖市而言,1997年,全市24个乡镇(场),农业人口53万,人均纯收入2250元。全市农民仅在银行的存款就已达25亿元之多,按15万个农户计,户均存款1.6万元之多。近20年来,全市农民新建房屋45万间,绝大多数农民的收入,在保证基本生活和生产资料支出外,还绰绰有余。如何引导农民科学理财,以农民自有资金,用钱生钱,发展壮大农业,成为财政工作者面临的新课题。
一、当前农民存在的理财误区:
1.小富即安,不求进取。一些先富起来的农民不肯将手头的钱过多的用于再发展,而是大动土木,建造安乐窝。如今,洪湖市农村高级庭院比比皆是,有的庭院长年空着没人住。
2.铺张浪费,陋习漫延。在农村,许多农民对婚丧嫁娶,小孩过满月,老人祝寿等,一概大操大办比排场,把钱过多地用于无谓的浪费。
3.不善筹划,盲目投资。有的农民囿于信息不灵,遇事缩手缩脚,错失投资良机;有的农民摸不准市场风...
发展农村经济,提高农业生产水平,促进农民增收致富是摆在我们面前的一项重要工作内容。使用国家财政支农资金,固然是一种简捷有效的兴农途径,但目前乡镇财政支农资金毕竟十分有限。而另一方面,改革开放以来,农村经济发展令人瞩目。就笔者所在的湖北洪湖市而言,1997年,全市24个乡镇(场),农业人口53万,人均纯收入2250元。全市农民仅在银行的存款就已达25亿元之多,按15万个农户计,户均存款1.6万元之多。近20年来,全市农民新建房屋45万间,绝大多数农民的收入,在保证基本生活和生产资料支出外,还绰绰有余。如何引导农民科学理财,以农民自有资金,用钱生钱,发展壮大农业,成为财政工作者面临的新课题。
一、当前农民存在的理财误区:
1.小富即安,不求进取。一些先富起来的农民不肯将手头的钱过多的用于再发展,而是大动土木,建造安乐窝。如今,洪湖市农村高级庭院比比皆是,有的庭院长年空着没人住。
2.铺张浪费,陋习漫延。在农村,许多农民对婚丧嫁娶,小孩过满月,老人祝寿等,一概大操大办比排场,把钱过多地用于无谓的浪费。
3.不善筹划,盲目投资。有的农民囿于信息不灵,遇事缩手缩脚,错失投资良机;有的农民摸不准市场风向,盲目跟“风”,匆匆投资上项目,结果把辛苦挣来的钱轻易地赔个精光。
4.农田投资,不如人意。“科学种田,地能生金”这句话的道理一些农民还知之不深。他们在农田投资上,年年单一使用化肥,种子也不加优选,年年出大力,只挣几个小钱。
二、引导农民科学理财应帮助农民增强四种意识:
1.增强农民发展意识。先富起来的农户,往往担心国家政策变化,怕自己辛苦挣来的钱“竹篮打水一场空”,容易产生小富即安思想,对扩大生产经营缺乏认识,热情不高,投入不多。这就需要向广大农民认真落实好上面的相关政策,充分调动他们的生产经营积极性,增强农民大发展意识。首先,应认真落实延长土地承包期政策。土地是农民赖以生存的重要生产资料之一,因此,原则上应以原联产承包户续包为主,做到大稳定、小调整,同时加强对土地承包合同,特别是农业大户承包合同的建档管理,充分调动农民珍惜、爱护和开发土地的积极性;其次,应认真落实减负政策。要进一步加大农村费改税力度,建立完善减负审查、监督、举报、查处系列管理制度,让农民代表直接参与监督管理,切实减轻农民负担;第三,应认真落实农产品收购和生产资料价格政策。农民来年是否舍得投入,是否有生产积极性,在很大程度上取决于当年的收成好坏、农副产品价格高低和农资价格升降幅度,这就要求我们认真落实定购粮收购政策、棉花保护价政策,做到不抬级抬价和压级压价,并实行现金结算,坚决杜绝打“白条”现象。同时采取措施稳定农资市场价格。
2.增强农民家庭理财意识。农民热衷于大操大办讲排场,除了有相互攀比的虚荣心作怪外,主要还是因为农民家庭理财意识的缺乏。为此,应从帮助农民建好家庭帐入手,引导他们正确使用家庭资金,搞好投入产出核算。同时,应充分发挥有线广播、板报等媒介的舆论引导作用,大力弘扬社会新风,大讲铺张浪费、互相攀比的危害,正确引导农民合理消费,增强农民家庭理财意识,把省下的钱和物用于农业扩大再生产。
3.增强农民市场竞争意识。农民市场竞争意识主要表现为两种。一是“空隙意识”。上项目,不仅要算市场需求的总帐,而且要算自己能占多少的细帐;不仅要看眼前的市场,而且要看项目建成后还有多少空隙;二是“前瞻意识”。要善于把握市场发展的走向,发掘潜在的市场,切忌跟风跑。但当前农民面对农产品市场流通,受自身文化素质和所处环境的局限,不可能收集到大量的市场信息,进行市场需求预测,难以作出恰当的经营决策,这一弱点给农户经营带来盲目性,致使农民受损失,农业受折腾。增强农民市场竞争意识,目前主要还是要靠财政等涉农职能部门的引导。涉农部门干部应根据镇里的产业发展计划和市场信息,年初到农户了解家庭情况,因户制宜制定一年的发展措施,分户建卡,将项目要求等一一登记,让农民心中有数。财政部门可适当投入部分资金,帮助各地建起多层次,多种形式的中介组织,健全服务体系。重点扶持村级能人,发挥典型带动作用,形成“一人有钱赚,众人跟着干,一户带一村,一村带一乡”的局面。另外,财政部门还可先扶持壮大龙头企业,再让龙头企业发挥幅射带动作用,与农户签订生产合同,发展“订单农业”,使分散的家庭生产围绕市场需求进行。这些都可增强农民的市场竞争意识。
4.增强农民科技兴农意识。有资料表明,世界农业发达国家,科学技术对农业增长的贡献率已达70—80%,而我国仅为40%,只相当于世界农业发达国家的一半。因此,当前财政支农资金投入要由以往直接向农民投入为主,转移到帮助增加农业的科技含量上来。诸如帮助解决农业科技人员的实际困难,改善他们的工作条件和生活环境,增加科研和技术推广经费,提高农业科技人员特别是工作在生产第一线人员的物质待遇和社会地位等,让农业科技人员成为农村科技的主要传播推广者。另外,财政部门还可帮助有条件的地方建立起农业科技风险基金,建立和完善市、乡、村三级科技普及网络,运用多种形式培训、提高农民素质,大力推广农业先进实用技术,让农业科技进村入户,在农村开花结果。