摘要:
国务院发展研究中心社会发展研究部副部长王元在接受《中国经济时报》记者采访时说,新时期需要制定明确与稳定的消费政策。面对市场竞争格局和市场需求的变化,我们一直缺乏相应的以刺激消费增长和引导消费行为为重点的政策导向。储蓄利率调整并未像预期的那样对消费产生刺激,反而开启了股票投机的闸门,个人所得税的征收因主要靠“觉悟”也未对调整分配有明显成效。同时,政策往往带有“单一性”和短期性,无论是鼓励优先发展的方向还是环境保护似乎都不十分明确。
针对当前消费需求的特点和经济增长对扩大消费的要求,消费政策的基本框架和功能应重视以下几个方面。
1.消费刺激政策。刺激消费是消费政策的核心,但这个核心应明确刺激谁、刺激什么和如何刺激。刺激的重点应是“消费领先者”群体,即年轻人。这一群体具有持续的购买欲望和较强的消费带动性,而且易于接受和形成现代消费意识,虽积蓄不多,但预期的挣和偿付能力强,刺激这一群体的消费应当以提供金融支持为主要手段,即在建立个人信用制度的基础上,积极发展消费信贷;而且消费信贷应提供多种消费刺激的选择,即一种“开式”的刺激和需求满足的渠道。
2.消费支持政策。除税收调整外,购...
国务院发展研究中心社会发展研究部副部长王元在接受《中国经济时报》记者采访时说,新时期需要制定明确与稳定的消费政策。面对市场竞争格局和市场需求的变化,我们一直缺乏相应的以刺激消费增长和引导消费行为为重点的政策导向。储蓄利率调整并未像预期的那样对消费产生刺激,反而开启了股票投机的闸门,个人所得税的征收因主要靠“觉悟”也未对调整分配有明显成效。同时,政策往往带有“单一性”和短期性,无论是鼓励优先发展的方向还是环境保护似乎都不十分明确。
针对当前消费需求的特点和经济增长对扩大消费的要求,消费政策的基本框架和功能应重视以下几个方面。
1.消费刺激政策。刺激消费是消费政策的核心,但这个核心应明确刺激谁、刺激什么和如何刺激。刺激的重点应是“消费领先者”群体,即年轻人。这一群体具有持续的购买欲望和较强的消费带动性,而且易于接受和形成现代消费意识,虽积蓄不多,但预期的挣和偿付能力强,刺激这一群体的消费应当以提供金融支持为主要手段,即在建立个人信用制度的基础上,积极发展消费信贷;而且消费信贷应提供多种消费刺激的选择,即一种“开式”的刺激和需求满足的渠道。
2.消费支持政策。除税收调整外,购买能力的提高显然直接取决于经济的增长速度和发展水平。一是从扩大国内有效需求的角度,在加快中西部经济发展总目标的要求下,应以支持中部经济发展和活跃城市经济为重点。推进其城市化进程,提高城市对消费的带动和刺激作用,通过发展中小城镇,活跃商业和形成“商圈”。二是扩大农村消费市场的一个重点,是完善农村消费品市场网络和建立多层次的市场体系。
3.控制消费与保护消费政策,也可称为消费环境政策。消费需求并不是个项的,而是组合性的。因此,住宅产业的发展要以不断改善的城市基础设施为前提,从这个意义上说,扩大基础设施建设的一个重要方面,就是要在科学规划的基础上,加强城市改造和进行基础设施的现代化建设。
(摘自1999年3月12日《中国经济时报》)