时间:2020-05-03 作者:华春青 (作者单位:辽宁省锦州市财政局办公室)
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摘要:
1998年1月21日,正是农历腊月二十三小年,辽宁省义县地藏寺乡党委书记孟庆飞带领党委成员,顶着严寒从百里之外赶到锦州市财政局。一进门,就紧紧握住唐杰副局长的手说:“我们代表全乡近万名乡亲专程拜年来了,感谢你们十年来对地藏寺乡的大力扶持……”随后,将绣有“情洒扶贫路爱播众民心”10个大字的锦旗深情地赠给了局领导。
财政局与地藏寺乡结“亲”包扶,源于1989年深秋。当时,素有义县“小西藏”之称的地藏寺乡,70%面积被荒山秃岭所占,加之十年九旱,1989年人均口粮不足150斤,人均收入不足百元,是锦州地区最贫困的偏僻山乡。为改变这里的穷困面貌,财政局党委勇挑扶贫重担,由唐杰副局长挂帅,展开了一场持久的扶贫攻坚战……
肩负着局党委的重托,唐杰副局长带领几名扶贫联络员很快来到地藏寺乡。经过对全乡7个村、47个自然屯的山山水水进行了全面考察后,随即同乡党委成员一道论证扶贫方案:这里荒山多,宜林宜果。果树虽然见效慢,但长远效益好,是“摇钱树”;这里山多,草场多,饲料多,具备发展畜牧业的基础条件,而且畜牧养殖周期短,见效快;这里气候四季分明,水分少,山地自然隔离条件好,适应种子生长,育种效益可比一般大田高出几倍...
1998年1月21日,正是农历腊月二十三小年,辽宁省义县地藏寺乡党委书记孟庆飞带领党委成员,顶着严寒从百里之外赶到锦州市财政局。一进门,就紧紧握住唐杰副局长的手说:“我们代表全乡近万名乡亲专程拜年来了,感谢你们十年来对地藏寺乡的大力扶持……”随后,将绣有“情洒扶贫路爱播众民心”10个大字的锦旗深情地赠给了局领导。
财政局与地藏寺乡结“亲”包扶,源于1989年深秋。当时,素有义县“小西藏”之称的地藏寺乡,70%面积被荒山秃岭所占,加之十年九旱,1989年人均口粮不足150斤,人均收入不足百元,是锦州地区最贫困的偏僻山乡。为改变这里的穷困面貌,财政局党委勇挑扶贫重担,由唐杰副局长挂帅,展开了一场持久的扶贫攻坚战……
肩负着局党委的重托,唐杰副局长带领几名扶贫联络员很快来到地藏寺乡。经过对全乡7个村、47个自然屯的山山水水进行了全面考察后,随即同乡党委成员一道论证扶贫方案:这里荒山多,宜林宜果。果树虽然见效慢,但长远效益好,是“摇钱树”;这里山多,草场多,饲料多,具备发展畜牧业的基础条件,而且畜牧养殖周期短,见效快;这里气候四季分明,水分少,山地自然隔离条件好,适应种子生长,育种效益可比一般大田高出几倍;这里萤石矿产资源丰富,储量约达170万吨,且有10多年开采经验,只要加大开发力度,就可成为财源支柱。反复论证,几多运筹之后,一个“远抓果树、近抓畜牧、稳定制种、开发萤石”的开发式扶贫战略就这样诞生了。
唱好开发式扶贫“四部曲”
曲一:从18户示范户到40多万株果树
扶贫前,地藏寺全乡只有2万株果树,集中在4块地段。财政局下决心要帮助乡里开发15万亩荒山,大面积栽植果树。他们成立了果树开发领导小组,财政局从1990年开始,连续4年,每年筹集10万元,扶持栽果树40多万株。他们深入果园,走家串户,总结制定了《加强果树管理技术指导方案》,从市果树站长年聘请了两名技术员来乡里跟踪服务,定期举办果树技术管理培训班,年培训500多人次。同时,分季节召开现场会,普及果树扩穴换土、开枝拉角和防虫灭病等管理技术。为保证果树供水,扶持乡里新打大口井、铁管井50眼,修复旧机电井6眼,治理小流域4000亩,修果树梯田7000亩。
财政局针对农民是最讲实际的心理,先后重点抓了18户果树示范户,一步步引导大家上路。杨树沟村的王中元在财政局的支持下,买下200亩荒山,带领全家3口人起早贪黑刨石换土数百方,栽苹果树600株,栽梨、桃、李子树2000株,栽枣树上万株,成为了全县的“果树大王”。财政局及时帮助乡里总结了他靠相信政策、靠专研科技、靠埋头苦干脱贫的经验,并召开现场会广泛推广。
经过财政局连续几年的扶持,全乡果树达到40多万株,户均200株,成活率达80%。为了使果品上档次、高效益,从1993年开始,财政局陆续帮助农民引进富士、乔纳金等10多种名、优、特新品种,先后进行果树高接换头10多万株,拉枝开角10多万株,现在,扶持栽培的果树已开始结果,“摇钱树”将给山乡人民带来新的希望。
曲二:从“养猪一条街”到“棚养站牛”
养猪是贫困山区的传统项目。但传统的养猪方法因其技术落后,经济效益低,极大地影响农民养猪的积极性。为了扭转这种局面,1992年,财政局首先在保安寺村建立了科学养猪一条街,进行快速养猪试点。扶持36户农户改建旧猪舍,扩建新猪舍,打上水泥地面,盖上塑料大棚,提高了猪舍温度,并无偿提供一定的材料费。一年下来,这36户养猪户最低获得千元收入,最多年饲养量200多头,收入上万元。
财政局的同志们又因势利导,通过各种渠道筹措50万元贷款,借贷给农户,除发展养猪外,还在小陆沟和棋盘山村的40户农民中进行“棚养站牛”和绵羊改良试点推广工作,多次举办科学饲养学习班,帮助农户由散养变成圈养,由稀饲变成干饲,并普遍建起青储饲料窖,其中使肉牛4个月出栏,每头牛纯利400多元。
科学养殖,使全乡农户看到了发展畜牧业的实惠,纷纷跨入畜牧业的行列。全乡很快发展到年生猪饲养量1万头,黄牛饲养量1万头,绵羊饲养量1.5万只,人均实现1头猪、1头牛、2只羊,人均养畜收入达600多元。乡里被省市定为黄牛饲养基地乡和绵羊改良基地乡。
曲三:从400亩种子田到全省育种基地
育种本来是个高效益型的新兴产业,对于山多隔离条件好、十年九旱水分少的地藏寺乡来说,是得天独厚的。可是,开始多数群众担心没技术,种子长不好卖不出去,没有种传统的玉米、高梁保险。1994年,财政局在杨树沟和保安寺村扶持500户种了400亩种子田,秋天每斤种子至少卖1.5元,是大田玉米的5倍,每户纯赚1500多元。
乡亲们一下子服气了。随后,财政局积极与市种子公司、大连金州区、丹东种子公司等单位联系,聘请技术人员给农民上育种课。同时,适时解决抗旱用具、防虫农药和化肥等农用物资。从此,全乡2000多户,家家种上了种子田,育种面积很快达到8000亩。仅此一项,全乡农业收入就比常规农业收入纯增200万元以上。1997年,全乡育种收入占年人均收入的40%。育种确实成为了农民增收、集体经济增强、乡财政增长的支柱产业。乡里也被省市定为育种基地。
曲四:从困境中崛起到年缴利税百万
地藏寺乡萤石矿是1970年兴建的。由于开采年头较长,井下开采越来越深,老矿井逐步萎缩,到1994年,作业面已由30个减少到14个,年产量只有1万吨,累计亏损82万元。面对困境,如何让资源优势变成经济优势,财政局的同志帮助萤石矿查找测绘资料,并深入到100多米深的井下调研,最后同乡、矿领导共同详细制定了矿井扩建、改造和设备更新方案。局里筹措50万元开发资金,扶持修复老矿井5个,新开矿井5个,作业面由原来的14个增加到32个,购置了22台卷扬机,大修了4台空压机,新建了2000米低压线路和送风管路。并针对过去人工检测误差损失高达30%的问题,投资10万元购置了地量衡,仅此一项,每年可减少由于人工误差带来的损失15万元。在此前后,累计为矿上投入财政周转金100多万元。
财政的大力扶持,使20多年的老企业焕发了青春。从1995年开始,矿产量每年递增1万吨,利税递增20万元,1997年矿产量达到4万吨,利税达到109万元,年上缴利税占全乡财政收入的80%。矿长陈树全每次见到财政局的同志都说:“没有你们的扶持,萤石矿早就黄摊了,哪能象现在年年上新台阶呢!”
一片爱心在未来
治穷先治愚,财政局的同志们深明此理。他们不仅把爱心奉献在农民眼前的脱贫致富上,而且还着眼农民的长远利益,把爱心播撒在子孙后代身上。
1992年5月,唐杰副局长带领财政局的同志来到地藏寺乡中学现场办公,发现4个班级的教学用房地基下沉,200多名学生分别在仓库、食堂和宿舍上课,马上向局党委汇报,研究解决方案,决定局里筹措20万元,地方再拿出一定配套资金,翻建教室。各路资金很快到位,施工队伍当月开进学校。次年11月,两栋共5000平米新教室矗立在师生们面前。
1994年春天,唐杰副局长再次带领局有关人员到乡中学现场办公,发现教学实验区和办公用房也有地基下沉问题,财政局又投入30万元进行翻建,当年10月末就投入使用了。之后,针对有的同学上课坐砖头、用三条腿儿的桌子,老师们两三个人合用一张办公桌等现状,先后投入2万元,购置了100套新桌椅,又从市内几所学校收集200多套旧桌椅,陆续解决了教学设施上的难题。
学校方面的难题解决了,可是,个别贫困生却常常因为交不起学费和书费而流泪,甚至辍学。此情深深刺痛了财政局机关党员干部的心。在局扶贫联络员秦树友的协调下,局农财处党小组、外经处党小组和监察处党小组很快与学校4名贫困生结成了帮扶对子。3个党小组的24名同志定期从自己的工资中拿出一部分,替4名学生交纳学费和书费,购买学习用品和换季衣服,并多次探望或写信鼓励他们好好学习。近3年来,3个党小组的同志们已为贫困生捐献5000多元钱、40多件衣物,使得被扶助的学生身心健康发展,分别成为了学校学生会干部、学习和各种活动的标兵。
“不脱贫就不脱钩”
10年扶贫路,全局献爱心。多少次,局领导和各处室的干部职工深入乡村帮助农民春播秋收;多少回,他们又带着用自己工资购买的粮油、衣物和现款专程慰问贫困户。功夫不负扶贫人。这些物质和精神上的热情扶助,极大地激发了乡村领导和群众脱贫致富的内在功力,使全乡发生了喜人的变化——
全乡人均收入由1989年的79.2元增加到1997年的1700元,增长20倍,人均年递增203元;乡财政收入由1989年的63万元增加到1997年的154万元,增长2.4倍,平均年递增11%。重点扶持的28家贫困户,已有20家脱贫。
在乡政府会议室里,20多面县委、政府颁发的锦旗、奖状,折射着近年来这个贫困山乡两个文明建设的辉煌:农田基本建设先进乡、“兴果杯”竞赛优胜乡、畜牧业生产先进乡、万亩造林乡、综合治理先进乡、计划生育先进乡、文化工作先进乡……
贫困山乡的变化,也使市财政局连续6年被锦州市政府评为扶贫工作先进单位,并多次在有关会议上介绍扶贫工作经验。面对扶贫路上的累累硕果,市财政局党委表示:“尽管地藏寺乡经济有了长足的发展,农民正由温饱走向富裕。但是,由于经济基础差,自然条件恶劣,扶贫的任务仍很艰巨。我们一定加大扶贫工作力度,不脱贫就不脱钩。”
1998年3月底,财政局党委又选派年富力强的机关干部到地藏寺乡任副乡长,长年做扶贫工作。
眼下,一个彻底脱贫的新蓝图正展现在地藏寺乡人民面前,它必将通过市财政局等单位的大力扶持,通过全乡人民的艰苦奋战而一步步变成美好的现实。
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