摘要:
经济学家王琢在《经济纵横》1997年第6期撰文说,
为什么18年来的国有企业改革,作了多种改革试验,反而使相当多的国有企业陷入困境?
其中一个不容忽视的原因就是,只看到国有企业患有“体制病”,没有认识到国有企业还患有体制外的“贫血病”。我国在完成“一五”计划之后,实行了数量扩张的经济增长方式,一些地方和部门热衷于上新项目、铺新摊子。这些建设项目一旦投产,国家就开始向国有企业索取,要税要利,连折旧基金也要上交一块。国家财政再把这些资金集中起来,再上新项目,再铺新摊子,就是不给或很少给国有企业技改投入,以致许多国有企业风光一时,可是拖了十年、二十年,乃至三十年,设备老化了,技术落后了,产品过时了,退休职工成堆。此时国有企业已患了严重的“贫血病”。这个病的根子在国家财政已从五十年代的建设财政退化为八十年代的供给财政,由此造成两个“养不起”的相互矛盾:国有企业“养不起”国家财政,国家财政也“养不起”国有企业。
改革开放以后,我们不但没有完全落实对国有企业休养生息的政策,反而加重了国有企业负担,1995年全国工业总产值91894亿元,其中国有工业总产值31220亿元,占33.97%,非国有工业总产值6067...
经济学家王琢在《经济纵横》1997年第6期撰文说,
为什么18年来的国有企业改革,作了多种改革试验,反而使相当多的国有企业陷入困境?
其中一个不容忽视的原因就是,只看到国有企业患有“体制病”,没有认识到国有企业还患有体制外的“贫血病”。我国在完成“一五”计划之后,实行了数量扩张的经济增长方式,一些地方和部门热衷于上新项目、铺新摊子。这些建设项目一旦投产,国家就开始向国有企业索取,要税要利,连折旧基金也要上交一块。国家财政再把这些资金集中起来,再上新项目,再铺新摊子,就是不给或很少给国有企业技改投入,以致许多国有企业风光一时,可是拖了十年、二十年,乃至三十年,设备老化了,技术落后了,产品过时了,退休职工成堆。此时国有企业已患了严重的“贫血病”。这个病的根子在国家财政已从五十年代的建设财政退化为八十年代的供给财政,由此造成两个“养不起”的相互矛盾:国有企业“养不起”国家财政,国家财政也“养不起”国有企业。
改革开放以后,我们不但没有完全落实对国有企业休养生息的政策,反而加重了国有企业负担,1995年全国工业总产值91894亿元,其中国有工业总产值31220亿元,占33.97%,非国有工业总产值60675亿元,占66.02%,而当年国家财政收入6242亿元,其中来自国有企业4441.04亿元,占71.14%,来自非国有经济只有1800亿元,只占28.86%。这些数据证明国有企业负担重于非国有经济。在国有企业负担已过重的情况下,又制造种种名目向国有企业索取,用于支撑各部门各地区上新项目、铺新摊子。这么办的结果,一方面发展了大而全、小而全的低水平的重复建设,造成或加深产业结构失调和局部性的生产过剩,使国有企业效益连续下滑;另一方面,产业结构失调和局部性的生产过剩,又以局部性的市场需求不足把国有企业推入困境。 (王摘)