坚持区域经济协调发展,是十四届五中全会确定的今后15年我国经济和社会发展必须坚持的方针之一。如何理解这个方针,存在多种表述。
有的学者认为,协调发展的核心内容是协调地区间的产业分工关系和经济利益关系,应以市场为导向,以经济利益为纽带,搞好统筹规划,建立和发展地区经济的合理分工体系。“九五”期间,应根据市场发展需要,借鉴国际经验,完善国家区域经济管理体制,制定国家区域政策。国家区域政策,主要是扶持落后地区发展,改善贫困地区生活条件,以解决经济发展的公平问题。
有的学者认为,协调发展战略的基本思路是:①从不平衡发展中求得相对平衡,防止不顾条件的“速胜论”,积极创造条件扭转地区差距扩大趋势。②发挥地方积极性和扩大地方权力,加速地区经济发展。③正确处理沿海发达地区与内陆欠发达地区、资源密集地区与加工工业集中地区、汉族集中区域和少数民族集中区域的关系,使产业倾斜与地区倾斜相结合。④2000年前基本解决7000万贫困人口的温饱问题,控制沿海与内地经济相对差距的扩大,2020年二者之间人均国内生产总值的绝对差距和相对差距应同步下降,基本达到地区经济发展相对平衡,尤其是人民生活水平不能过分悬殊。
坚持区域经济协调发展,是十四届五中全会确定的今后15年我国经济和社会发展必须坚持的方针之一。如何理解这个方针,存在多种表述。
有的学者认为,协调发展的核心内容是协调地区间的产业分工关系和经济利益关系,应以市场为导向,以经济利益为纽带,搞好统筹规划,建立和发展地区经济的合理分工体系。“九五”期间,应根据市场发展需要,借鉴国际经验,完善国家区域经济管理体制,制定国家区域政策。国家区域政策,主要是扶持落后地区发展,改善贫困地区生活条件,以解决经济发展的公平问题。
有的学者认为,协调发展战略的基本思路是:①从不平衡发展中求得相对平衡,防止不顾条件的“速胜论”,积极创造条件扭转地区差距扩大趋势。②发挥地方积极性和扩大地方权力,加速地区经济发展。③正确处理沿海发达地区与内陆欠发达地区、资源密集地区与加工工业集中地区、汉族集中区域和少数民族集中区域的关系,使产业倾斜与地区倾斜相结合。④2000年前基本解决7000万贫困人口的温饱问题,控制沿海与内地经济相对差距的扩大,2020年二者之间人均国内生产总值的绝对差距和相对差距应同步下降,基本达到地区经济发展相对平衡,尤其是人民生活水平不能过分悬殊。
有的学者认为,地区经济协调发展是经济政策中永恒的主题之一,是一个动态的、不断追求的目标。在我国应包括两层含义:一是发挥各地的优势,形成合理的地域分工,促进经济整体效益的提高。二是将地区经济发展差距控制在适度的范围内,以促进经济整体的协调。“九五”期间的着眼点应该是按照社会主义市场经济的要求,协调地区发展政策,协调改革的进程,协调基础产业与其它产业的关系,协调中央与地方的关系,为各地提供尽可能公平的发展机会,适当加快中西部地区的发展。
(摘自《宏观经济管理》1996年第3期 作者:石康)