国家经贸委副主任陈清泰在1996年第3期《经济管理》上发表文章说，对于“放开搞活”中小企业要积极地、全面地理解，工作中要慎重稳妥。国家经贸委青岛会议上，山东省的同志提出了放开放活中小企业的“三放两不放”原则。所谓“三放”，就是企业的财产组织形式放开，根据实际可以选择租赁、承包、股份合作等；企业的经营放开，企业自主选择生产、经营内容，独立进入市场并承担盈亏风险；企业人事管理放开，就是按照财产组织形式，适用相应的“干部”管理办法。如采取股份合作制的企业，其经营者应选举产生；采取租赁制的企业，其领导体制应由合同（协议）规范等。所谓“两不放”，就是国有资产管理不能放，不能以无偿方式将国有资产量化到个人；对企业照章纳税、依法经营的管理不能放，要维护良好的经济秩序。现在讲“放”，是相对于过去行政部门的“管”；现在讲“放开”、“放活”，是相对于“管住”、“管死”而言的。“放”就是使中小企业能够根据市场需求，更加灵活地选择自己的组织形式、经营方式、领导体制及其进入的市场领域。当然，对“放”也绝不能理解为放任自流，或放弃不管。

（尚摘）