湖南省按照建设农业强省的要求，千方百计增加对农业的投入。1996年将主要通过用好用活政策，充分发挥财政资金的导向作用，采取多形式、多层次、多渠道筹集资金的办法，建立增加农业投入的八条渠道：一是各级财政在预算安排上对支农支出给予重点保证，确保支农支出增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度。二是加大农业综合开发投入的力度。1996年安排农业综合开发投资4.8亿元，其中，中央财政1.2亿元，地方各级财政配套安排1.2亿元，农行贷款1.2亿元，群众投资投劳1.2亿元。重点支持粮食主产区和缺粮区的农田改造和丘岗山地开发，改造中低产田132万亩，开垦宜农荒地6.5万亩，林业建设用地52万亩，草山改良11万亩。三是把防洪抗旱资金作为专项任务下达，力争完成3亿元投资，对完不成任务的，通过财政统一扣款。此项资金主要用于农田水利基本建设，切实增强农业抗灾能力。四是下决心把现有支农周转金盘活，实现年投入总量由现在的4亿元增加到5.5亿元，集中资金扶持一批“一优两高”农业和农业产业化的发展。五是将农业税价差新增收入划出一定比例用于支持农业发展。六是从定购粮棉渠道征集农业技术改造建设费。按每公斤粮食提取两分钱、每100公斤定购棉提取10元计算，全省每年争取征收农业技术改造建设费8 000万元，全部用于支持农业发展。七是通过征收基本农田造地费、提取一定比例的国有土地出让费，做到“以地养地”，同时集中屠宰税的大部分，做到“以牧养”。八是支持农村信用社和农村合作基金会的发展，发挥财政资金的引子和导向作用，采取集资、参股入股、以资代劳等多种形式，把分散在农民手中的资金集中起来用于农业开发。