摘要:
对于绝大多数中国老百姓来说,耳闻目睹“大哥大”风采不过是最近三两年内的事,然而,它一经亮相,立即以令人咋舌的速度热乎起来,以其特殊的通讯功能为生产、生活提供了诸多方便。然而,“大哥大”的蜂鸣声始终夹杂着不和谐的韵律,成为近年来公款消费的一大热点——
财政负担骤增。从不少地区的调查结果看,“大哥大”机主以党政干部居多,有些地区这一比例高出80%。“大哥大”问世以来,不仅开户、购机价格不菲,而且正常使用的月租费、通话费也大大高出普通电话若干倍,这无疑给财政增加了数目不小的负担。有一个财力中等的县级市1993年底开通了“移动通讯”,一年后,“大哥大”发展到900多部,其中六成多的机主是党政机关干部,不仅县、乡及各级部门“一把手”配齐,“有实力”单位的其它干部,以至不少“有实权”部门的科、股级干部也用上了“手持”。有人按当时的价格测算,该市当年因“大哥大”开户、购机、通话增加的财政支出不下1 000万元,占财政支出的8%左右。
“礼尚往来”变相公买。“大哥大”崭露头角之初,逗引得不少“有实权、有实力”的人眼馋手痒,并慢慢悟出一条门道来——相互转赠以掩人耳目,特别是企业之间,打着冠冕堂皇的“业务往...
对于绝大多数中国老百姓来说,耳闻目睹“大哥大”风采不过是最近三两年内的事,然而,它一经亮相,立即以令人咋舌的速度热乎起来,以其特殊的通讯功能为生产、生活提供了诸多方便。然而,“大哥大”的蜂鸣声始终夹杂着不和谐的韵律,成为近年来公款消费的一大热点——
财政负担骤增。从不少地区的调查结果看,“大哥大”机主以党政干部居多,有些地区这一比例高出80%。“大哥大”问世以来,不仅开户、购机价格不菲,而且正常使用的月租费、通话费也大大高出普通电话若干倍,这无疑给财政增加了数目不小的负担。有一个财力中等的县级市1993年底开通了“移动通讯”,一年后,“大哥大”发展到900多部,其中六成多的机主是党政机关干部,不仅县、乡及各级部门“一把手”配齐,“有实力”单位的其它干部,以至不少“有实权”部门的科、股级干部也用上了“手持”。有人按当时的价格测算,该市当年因“大哥大”开户、购机、通话增加的财政支出不下1 000万元,占财政支出的8%左右。
“礼尚往来”变相公买。“大哥大”崭露头角之初,逗引得不少“有实权、有实力”的人眼馋手痒,并慢慢悟出一条门道来——相互转赠以掩人耳目,特别是企业之间,打着冠冕堂皇的“业务往来”旗号互赠互送,有的三四家互有往来的单位之间相约设好圈子转赠,许多亏损企业负责人更是乐于此道,以遮掩真相,缓和干部职工意见。有家经济效益很好的县物资公司最近两年用于赠给“业务单位”的“大哥大”已达20多部,本单位的五位经理自然早已用起了“大哥大”,不过无一是本单位直接购买的。
变相行贿的珍品。“大哥大”倍受青睐,为行贿受贿物品家族增添了“很有面子”的新成员。公款开户、购机后,下级部门负责人“赠给”上司,企业负责人“赠给”主管部门负责人,甚至有少数个体私营企业主出于某种需要向党政领导干部或有关部门负责人“赠机”。某市农行对全系统“大哥大”进行清理登记,结果80%的“大哥大”是接受“馈赠”的,甚至为数不少的普通员工因为一笔放贷业务大功告成便获得一部“大哥大”的馈赠。有位地税局副局长曾有过若干次拒贿经历,“大哥大”风潮涌起之际,一位精明的个体私营企业主奉上一只“大哥大”“敬请笑纳”,副局长觉得此礼不似烟酒钱物之类“落俗”,便欢欢喜喜地钻进了一个不断给馈赠者非法减税免税的怪圈,直至受到严厉的处分。
“大哥大”在社会生活舞台上乍一登场,人们在羡慕其功能不俗的同时给予了充分的理解,但随之而来的若干负面效应立即引起人们的反感和非议,尤其是广大群众对党政干部和企业负责人滥用“大哥大”表示强烈不满。公款购买使用“大哥大”因而自然成为防腐倡廉整治对象——
针对部分区乡干部平调乡镇企业资金或贷款购买使用“大哥大”,湖南省衡阳县作出一项令农民拍手称快的决定,禁止区乡干部使用“大哥大”。(《光明日报》1995年4月19日)
浙江省浦江县鉴于一些企业买“大哥大”给上级机关领导使用,也有的领导买“大哥大”到下面报销,从8月中旬到9月底对全县范围内公款购置的“大哥大”、BP机进行清理,收缴“大哥大”204只、BP机1038只,累计金额400多万元。(《华东信息日报》1995年10月25日)
江苏省盐城市向党政机关干部用公款滥配移动电话“开刀”,共封存、退还“大哥大”1784部,仅此一项每年就可节约900万元,为巩固清理成果,盐城市还进一步明确了领导干部配置和使用移动电话的范围、对象、审批手续程序及通话费开支标准等。(《中华工商时报》1995年12月25日)
整治党政机关干部和企事业单位负责人滥用“大哥大”已成当前全国廉政建设的一个重点,其动作迅速,涉及面广,措施过硬,收效显著。“大哥大”的价格因而急剧下跌。据《信息快报》报道,上海“大哥大”的身价一跌再跌,初装费由原来的5000元下调至4000元,已经与住宅电话安装费用基本接近。在全国绝大部分地区,1995年下半年“大哥大”的身价都在直线下降,开户费用降幅最大的超过对折。这里面虽然包含着邮电部门以低价吸引用户促进移动通讯发展的因素,但更重要的还是因为公款滥装滥用“大哥大”得到了有效遏制,勒紧了“大哥大”供不应求的缰绳。
不该用公款购买“大哥大”的不买了,不该用“大哥大”的官员、老板手中的“大哥大”不见了,老百姓的议论也平和了。一位老工人对着采访他的电视镜头说:“‘大哥大’不是不能用,而是不该花那么多公款瞎用。一个厂子工人工资都发不周全,几个厂长还都拿着那玩艺儿到处转悠,良心上过得去?”一位县纪委书记在一次年终总结大会上说,“整治‘大哥大’难度确实很大,但我们收缴掉178部之后的效果如何?不仅改善了党员干部的形象,而且使许多干部受到了深刻的教育,特别是持机者从难堪中吸取了深刻的教训。通过这次动真碰硬,我们今后开展廉政建设专项整治的阻力将大大减小,从这一点上说,整治滥用‘大哥大’的意义比其自身要深远得多”。