中国财政学会1995年年会暨第12次全国财政理论讨论会于1995年11月1日至4日在山东省烟台市召开。全国人大常委会副委员长、中国财政学会会长王丙乾在本届年会暨理论研讨会上作了重要讲话。他指出,党的十四届五中全会提出了“九五”期间和未来15年经济建设的主要任务和奋斗目标,关键是实行两个具有全局意义的根本性转变,这是中央站在理论和全局的高度,高屋建瓴地对我国现代化进程中的关键问题做出的实事求是的判断和明确的导向。他特别强调,这次五中全会把“振兴国家财政”写入《建议》,并明确规定了“九五”期间基本消灭赤字、控制债务规模的目标,充分表明了党中央对这一问题的高度重视,并把财政的振兴与“两个转变”的通盘战略联系在一起。他要求财政部门一定要认真深入地学习领会五中全会精神,用以统领我们的各项工作,努力开创财政工作的新局面,争取早日实现财政状况的好转。
财政部部长刘仲藜为此次会议发了贺信。刘部长在贺信中首先对此次盛会的召开表示祝贺,并强调指出,财政问题是我国未来15年需要着重解决的重大问题之一,其主要表现是:国家财力严重不足,财政职能明显弱化,财政管理的法制化和科学化还有待于进一步完善。他希望这次会议能对这个问题专题研究,也希望全国财政理论工作者积极投身振兴财政的理论研究工作,形成更多的有价值的研究成果,为振兴国家财政做出贡献。财政部部长助理汪兴益在会上特别强调,贯彻“振兴国家财政”是当前财政工作的中心任务,我们必须抓住机遇,动员一切力量,研究振兴财政的手段、途径和实现步骤等问题。他建议财政学会将此作为下一阶段首要任务,并要求财政系统的报刊杂志围绕这一主题加大宣传力度。
代表们以振兴国家财政为主题,并就建立现代企业制度,完善政府宏观调控体系,抑制通货膨胀等问题,展开了较为广泛而深入地研讨。
代表们一致认为,五中全会《建议》中明确地提出了“振兴国家财政”的问题,必将对开创我国财政工作新局面,实现财政经济的根本好转与良性循环产生深刻影响。当前国家财政特别是中央财政相当困难,赤字很大,债务负担沉重,财政收入占国民生产总值的比重以及中央财政收入占整个财政收入的比重很低,致使一些必要的财政支出难以保证,财政性投资下降,财政的宏观调控职能弱化。因而,振兴国家财政尤为紧迫。讨论中,代表们从不同角度和层次上分析了国家财政困难的成因。总的认为,财政困难是国民经济运行状况的综合反映,主要是经济结构不合理,经济秩序不正常,经济改革不配套,经济效益不理想,国家财力过于分散等因素综合造成的。因此,振兴国家财政是一个战略性、长期性和全局性的根本问题,必须统一思想,实现财政管理体制和财政发展模式的转变。振兴财政的基础在于国民经济整体素质和效益的提高。为此,一是调整产业、产品结构,促进结构优化,振兴经济,抓好财源建设,为振兴财政提供稳固的基础,二是规范分配秩序,理顺分配关系,调整分配格局,扭转国家财力过于分散的状况;三是进一步完善财税体制,健全财政法规,力争在“九五”后期建立一个适应社会化大生产和符合市场经济要求的比较科学合理的财税体制,使政府理财纳入法制化轨道。另外,规范预算外资金的管理,也是振兴国家财政的重要内容。 (本刊记者)