针对目前社会上对企业改革有一些不全面的认识，国家体改委生产体制司的李保民同志在《财贸经济》1995年第8期上撰文指出，围绕企业改革这一工作重点，我们应当把企业改革的主要内容具体化为：“改组、改制、改造、改进和改善”，它们相互配套，融为一体，尤其要强调“五改”相结合，整体推进、重点冲破。改组，是指通过产权的流动和重组，调整不合理的企业组织结构，促进存量资产优化配置，把相关企业重新组织起来，进行行业或产品改组，从而实现规模经济效益和协作效益，从整体上提高改组后企业的市场竞争力。改制，是指进行制度创新，建立适应社会主义市场经济要求的现代企业制度，为市场经济奠定微观基础。改造，是指加大企业技术改造的力度，结合投资体制的改革，根据企业的具体情况安排适当的技改项目，提高企业的科学技术水平，增强企业发展后劲。改进，是指切实改进企业管理。管理是企业经营的关键，要以人为本，主动按照社会主义市场经济的要求，加强企业内部管理，创新出一套符合现代企业制度要求的科学管理办法。改善，是指改善企业的外部经济条件和加强宏观调控及建立健全社会保障制度，在深化国有企业改革的同时，学会用市场经济的办法，搞好国民经济综合协调工作，切实解决国有企业存在的困难和问题，提高经济运行质量。