从繁华的上海来到边远的塞外草原，已近四十年——她就是内蒙古自治区财政厅副厅长詹瑛。詹瑛凭着一个共产党员高度的责任感和使命感，凭着对国家财政事业的满腔热情，为了内蒙古经济的繁荣与发展，在这块辽阔的土地上辛勤地耕耘，执著地追求，无私地奉献，展示了新时代知识女性的特有风采。

一

1956年2月。塞外的草原寒风刺骨，风雪交加。就在这个时候，国家财政部扬州财政学校的应届毕业生、刚刚18岁的詹瑛，满怀新中国青年人特有的热情和理想——到边疆去，到最困难的地方去，到祖国最需要的地方去，告别了亲人，离别了江南，踏上了北去的列车。

“党的需要就是我的志愿！”当今天谈及当年的情景时，詹瑛的话语依然是那么深情坚定。一来到内蒙古，她就被分配到财政厅所属建设银行内蒙分行工作，成为这里最年轻的女干部。艰苦的塞外生活环境，磨炼着瘦弱的南方姑娘。她努力适应塞外的风沙与严寒，天天细嚼着难以下咽的小米饭和莜麦面……

白天，紧张地处理着各项业务，晚上，埋头看书学习，努力掌握更多的知识。很快，她就熟悉了业务工作，得到了组织与同志们的好评。当年11月，詹瑛就光荣地加入了中国共产党。面对着鲜红耀眼的党旗，她淌下了激动的泪水；她高高地举起右臂，向党发出誓言：刻苦学习，努力工作，将自己的毕生精力献给党，献给祖国和边疆！

1958年，她被自治区直属机关评为红色青年工作者和妇女“三八”红旗突击手；

1959年，她被自治区财政厅评为优秀工作者；

1965年，她被自治区财政厅评为先进工作者；

1975年，她被任命为自治区财政厅预算处副处长；

1984年，她被自治区财政厅评为先进工作者。

一步步踏踏实实的努力，刻印出一串串深深的人生足迹。

二

1982年，詹瑛被任命为财政厅预算处处长。作为一名领导者，詹瑛头脑冷静，熟悉政策，不畏困难，求实务实，积极参与改革。

预算处长的特殊位置，关系着全区财政工作的好坏，收支能否平衡，特别是对于一个吃大额补贴的穷财政来说，更是如此。詹瑛深知自己责任的重大。

为了给厅领导当好参谋，抓好全区财政预算管理和本级预算管理，詹瑛呕心沥血，不知疲倦地刻苦钻研业务，努力熟悉和掌握国家的财政政策。预算工作综合性很强，整天和数字打交道。詹瑛事必躬亲，对经手的数字总是一一核实，从未出过差错。她力求掌握各方面的真实情况，权衡各种利弊，每年都要和同志们反复研究，及时拿出一个比较合理可行的预算方案，提交厅党组讨论。在预算处的内部管理和制度建设上，詹瑛特别注意抓工作的科学化和规范化。她和同志们的努力，为较好地保证年度预算的顺利执行，连年实现全区财政收支平衡作出了贡献。

1983年，国务院发出了建立乡级财政的通知，自治区财政厅决定预算处在呼伦贝尔盟进行建立乡财政的试点工作。在当时，这还是全国财政工作中的一个新课题。由于各地区在自然环境、人口、资源、科技等方面的差异，各地区间财政经济发展水平参差不齐，加之又无现成的模式可套，因而工作难度较大。詹瑛接受任务后，亲自带领处室工作人员，深入到千里之外的扎兰屯布乡（镇）调查研究，掌握了大量的第一手材料，为在全区建立乡级财政提供了可靠的依据。在此基础上，自治区财政厅制定了切实可行的乡级财政实施方案。全区1600个乡苏木，在短短的几年里，建立了乡财政的达到95%。

“我们做财政工作的，不能坐在米坛上数米粒，不能在办公室算死帐，而要把眼睛盯在发展生产，培植财源，最大限度地调动各级当家理财、生财、聚财、引财的积极性上”。詹瑛是这样说的，也是这样做的。

1980年，自治区财政打破过去统收统支的管理体制，除阿拉善盟外，对其他盟市均实行了“划分收支、分级包干”的财政体制，使全区财政收入明显增长。1985年，詹瑛又积极参与了全区财政体制的改革。她多次深入盟市调查了解情况，征求意见，积极协助厅党组进一步改革完善“分灶吃饭、分级包干”的财政管理体制。1987年，詹瑛再次参与了区财政体制的改革和完善工作。经过三次较大的改革，较好地完善了区财政管理体制，对理顺自治区与盟市、旗县的分配关系，促进自治区建设和事业的发展发挥了重要的作用。

多种因素的制约，内蒙古自治区100个旗县市区，绝大部分是靠吃财政补贴过日子的。到1985年，全区84个旗县中，能够财政自给的仅有4个，收入超过1500万元的仅有11个，不足300万元的有31个，不足100万元的有14个，84个旗县收支差额达9亿多元。面对如此困难的财政状况，詹瑛心急如焚，她一方面向上反映内蒙古的实际困难，争取支持一方面积极主张把发展旗县经济做为振兴内蒙古经济的突破口来抓。她不辞辛苦，跑遍了全区三分之二的旗县搞调查研究，农村、牧区、林区、矿区，到处都留下了她那瘦弱的影子。1987年，自治区财政厅提出对部分困难旗县实行提前预拨财政补贴的办法，加快发展旗县经济。詹瑛积极参与了这一工作。从1987年到1992年，自治区财政分期分批扶持了39个旗县，技改和扩建项目近百个。受援旗县的财政收入从1987年到1994年，年平均递增21%。旗县财政实力不断增强，有力地支持了旗县改革开放、经济建设和社会事业发展。

作为一个民族地区的干部，詹瑛十分关心民族地区的经济发展。这几年，她跑遍了全区18个边境旗县市中的15个旗县市和3个民族自治旗，在发展边贸经济、口岸经济上做出了自己的贡献。1991年春天，詹瑛来到区开放口岸二连浩特市，当看到这里吃水十分困难，由于没有冷库，大批新鲜水果严重腐烂时，当即商定由三级财政部门与地方政府共同筹措资金解决这些问题，努力改善开放口岸的投资环境。落实资金并非易事，詹瑛主动牵头跑上跑下，积极协调各方关系，终于保证了所需资金的及时到位。

1990年10月，詹瑛荣获了国家财政部颁发的从事财会工作满三十年的荣誉证书。几十年的工作和生活，使她和内蒙结下了深厚的情谊。中央有关部门曾一度想调她去首都工作，但她情系草原，舍不得离开这第二故乡。

三

1991年3月，詹瑛被任命为自治区财政厅副厅长，分管厅内的工企、商企、外经、清产核资、基本建设等业务工作。她知道，自己肩头的担子更重了，责任更大了，因而她的工作也更加勤奋努力了。

她像一只上紧了发条的钟表，不停地搏击着。她每天的工作总是排得满满的，几乎没有星期天，没有节假日，就是夜间出差回到市里，第二天也照样出现在工作岗位上。单位里许多人都感叹，不知在她的身上究竟蕴藏着多少韧力，在她聪慧的头脑里包容着多么坚定的信念和热忱。

为了研究解决自治区国有企业的困难和问题，进一步深化国有企业改革，詹瑛亲自带领工企处的同志深入到部分地区，对冶金、机械、轻工、纺织、建材、电子等行业重点盈亏企业进行了调查。她们在调查与分析的基础上，认真剖析了地方预算内国有工业企业的效益状况，提出了提高企业经济效益的对策。她们的建议，很快受到自治区有关部门的重视。在调查中，她们还注意随时解决能够解决的问题。包头市国营服装厂是个仅有250名职工的小厂，由于设备老化，缺乏资金，企业连年亏损，工人工资不能按时发放，企业处于停产状态；而只要购进一套专用设备，就可救活这个厂子。她了解到这个情况后，当即决定借给30万元解决急需资金。现在，这个厂的皮衣新产品已经在全国打开了销路，并扭亏为盈。

1992年底，国务院批准财政部制定发布的《企业财务通则》和《企业会计准则》以及分行业的企业财务制度和企业会计制度。面对建国以来财务会计制度的一次全面的重大改革，谁牵头在全区组织实施？财政厅党组织把重任交给了詹瑛。她在自己首先学好吃透的基础上，从宣传上入手组织实施，层层举办培训班，并亲自到包头、赤峰等地讲课。在全区各级财政的共同努力下，使《两则》、《两制》在全区得到顺利施行。詹瑛还在详细调查的基础上抓典型，积极宣传介绍包头市百货大楼的财务管理办法和财务管理经验，推动全区商贸口企业内部管理。

去年，我国实行了分税制财政管理体制。按照分税制管理体制运行的操作办法，规定征收的消费税100%，增值税75%就地交入中央金库，然后再按一定比例在省级金库层层返还。这样，一笔资金从自治区金库——自治区财政，自治区财政——自治区金库——某一地区金库——财政，旗县财政——金库——乡（苏木）金库——财政，要经过多道的倒库手续。内蒙古是财政支大于收的地区，加上交通不便，往返几千里，财政资金在途“空转”长达几十天，加剧了各级财政的困难。对此，厅领导们都深有感受。在全国财政工作会议上，詹瑛和许多同志都建议中央财政对地方税收返还资金改为就地划拨的办法，引起了国家财政部领导的高度重视。随着分税制体制平稳运行，这个问题很快得到了解决。

詹瑛不仅担任着繁重的区财政领导工作，还承担着其他重要的社会工作。1993年，詹瑛担任了自治区八届政协委员和政协经济委员会副主任。她按照人民政协“政治协商、民主监督、参政议政”的职能要求，积极参加政协组织的各种社会活动。她主动完成了政协经济委员会布置的多个调查课题，受到好评。

多少年来，詹瑛已经养成了勤奋学习、扎实工作的作风，直至今天老之将至，她还是一刻也不放松学习，努力充实和提高自己。她的论文《正确填写缴款书，加强预算管理基础工作》、《关于加强财政预算执行情况分析工作的意见》、《浅谈分税制运行中出现的新问题》，均被中央编译出版社收入《中国经济文库》；由她主编的《内蒙古自治区旗县财政经济问题研究》一书，1989年由内蒙古人民出版社出版；她参与主编的《关贸总协定与内蒙古财政》一书，1994年10月也由内蒙古人民出版社出版。她还先后兼任内蒙古珠算学会副秘书长、财政学会理事、财务会计学会顾问、全国预算会计研究会理事、内蒙古预算会计学会常务副会长等职，为社会事业和学术繁荣贡献自己的智慧和力量。

四

作为一名新时代的知识女性，一个较高层次的领导干部，詹瑛不仅敢于坚持原则，勤政为民，而且待人以诚，廉洁自律。这些年来，她虽分管着许多工作，可谓“重权在握”，但她知道“穷家难当”，对不符合有关政策规定的事、不该拨的款，都要当面讲清，严格把关，秉公办事。她关心和体贴身边的同志，哪位同志家庭有矛盾，哪位同志生活有困难，哪位同志身体不好，她都装在心里，帮助解决。工企处一名职工的孩子住院病危，她亲自到医院看望关照；商企处的一女青年职工因生小孩身体不适，在家休息，詹瑛几次提醒该处领导一定要亲自到家看看，有病早治。前不久，某地区财政处一位退休干部来呼市治病，詹瑛与厅内有关同志一起，牺牲休息，跑来跑去，帮助联系住院，手术治疗后，她又去看望。患者及其家属非常感激，他们说：“想不到詹厅长工作那么忙，心里还惦记着我们退休干部”。

今年9月，詹瑛作为内蒙古自治区参加第四次世界妇女大会《非政府组织论坛》的一名成员，到北京出席联合国第四次世界妇女大会《非政府组织论坛》会议。

内蒙古高原冬去春来，大草原草黄草绿，詹瑛已支边四十年。她为内蒙古的繁荣与发展献出了自己的青春和大半个人生。人们称赞她。她诚恳地说：“工作是厅党组和同志们共同做的，没有组织的培养与教育，没有众人的支持，我个人就一事无成。成绩是大家的。”

（责任编辑 江正银）