今年是新疆维吾尔自治区成立40周年大庆之年。40年来，在党中央、国务院的正确领导和党的民族区域自治政策的照耀下，经过全区各族人民的共同努力，新疆的经济文化等各项事业取得了巨大成就。1994年完成国内生产总值632亿元，较1978年78.26亿元增长7.07倍，较1955年19.32亿元增长31.7倍；农业总产值完成300.3亿元，较1978年33.00亿元增长8.1倍，较1955年10.47亿元增长27.6倍；工业总产值完成356.35亿元，较1978年32.82亿元，增长9.87倍；教育、科技、文化、体育事业蓬勃发展

（一）

新疆取得的巨大成绩离不开中央的关怀和扶持。40年来，中央对新疆从人力、物力、财力方面给予大力支持。中央为新疆培养输送了一大批人才，在全区各条战线上发挥了骨干作用。中央对自治区的直接投资逐年增加，基本建设投资40年累计总额达到572.82亿元，在新疆建成了一大批基础设施和大型企业，广泛分布在交通、通讯、油气资源勘探开发、石油化工、煤炭、电力、纺织、有色金属等行业，为新疆经济进一步发展奠定了坚实的基础。中央对自治区财政也给予了有力支持。据统计，从1955年到1994年，中央财政对新疆财政的补助（包括定额补助和专项补助）累计达到407.2亿元，占同期财政支出的56.7%。

自治区财政工作在政治、经济、文化发展的基础上，取得了很大的成就，基本实现了财政收支逐年增长，工农业生产规模不断扩大，国民经济实力不断增强的良性循环。1994年财政收入完成28.7亿元，加上上划中央消费税和增值税25.6亿元，1994年自治区财政收入达到54.3技术进步的推动下，许多国家对本国传统的产业，传统的产品，传统的企业组织结构，进行了大胆的具有战略性的调整，出现了产业高度化，产品精密化，企业组织国际化的新潮流。中国如何在这一新潮流中，扬长避短，发挥自己独特的优势，将决定中国在今后经济发展中的地位和命运。

三是国际性竞争加剧，经济融合性强化。进入21世纪，世界各国经济发展的封闭性增长模式，将为在世界性条约的约束下，依靠竞争与合作实现经济增长的新模式所代替。因此，中国要在世界性竞争中取得胜利，光靠自己“一厢情愿”式的发展战略是不可能取得的，必须在剧烈的竞争显示自己的优势和特色，才能有立足之地。

我认为，对于这种趋势必须给予高度关注，如无深刻的认识，我们就要被动、挨挤、受挫。

从1996年开始，我国将实现跨世纪的发展工程，实施“九五”计划和2010年远景目标，迈入一个新的发展阶段。这个发展目标是远大的，任务是艰巨的。根据远景规划，我国经济要发生四大变化：一是经济体制要实现旧体制向新体制的过渡，建立起比较完善的社会主义市场经济体制；二是产业结构要实现优化和升级，使第一、第二、第三产业之间保持协调发展；三是彻底消除贫困，人民生活水平将实现小康水平并向比较富裕的水平迈进，精神生活更加丰富和健康；四是工农关系，城乡关系，社会环境，生态环境要更加协调与改善。

根据发展目标，要把我国国民经济的整体素质和综合国力提高到一个新的水平，靠旧的经济增长方式是难以达到的。当前，我国经济、社会发展中存在的一系列问题，许多方面与我们旧的经济增长方式有关联，包括投资饥渴，效益低下，忽视科技进步等等。要彻底消除这一系列弊端，必须实现经济体制的转轨与经济增长方式的转变。也只有这样，才能既快又好地实现我国的发展目标。

（二）实现经济增长方式的转变，不仅仅是某些方面、某个地方、某些年份的转变，而是要长期坚持走提高经济增长质量的新路子。中国经济发展只有实现了由粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式的转变，才可能使中国经济出现长期的可持续发展的新局面。也只有这样做了，才能使中国经济面貌发生大的改观，才能使国家和人民取得更大的实惠，经济上长期难以解决的许多重大症结，才可能解决或者比较容易解决。要说中国经济的“脱胎换骨”，这恐怕是最实质性的含义。

旧的经济增长方式的问题与危害性

旧的经济增长方式就是粗放型的增长方式，其主要特征可概括为“三高”、“三低”：即高速度、高投入、高消耗；低质量、低产出、低效益。其表现为，从宏观上，重实物量平衡、轻价值量平衡；从投资上，重外延扩张，轻内涵深化；从生产上，重数量速度、轻质量效益。显然，这种经济增长方式是浪费资源，缺乏实惠的一种非经济性的增长方式。

旧的经济增长方式对经济的长期稳定发展利，具有明显的危害性，其主要危害可归纳为以下四个方面：第一，经济总量控制不住，社会总供给与总需求难于平衡，通货膨胀不时抬头，物价上升超过社会承受能力；第二，“投资饥渴”不断膨胀，投入产出比下降，重复建设、盲目发展，重新项目开工、辅新摊子，忽视合理配置和现有项目的改造更新。第三，有钱不愿向“弱质产业”投入，结构不能优化升级，造成农业严重滞后，基础产业和基础设施“瓶颈”制约；第四，生产经营着眼产值、产量，外延投入和价格转嫁；忽视技术进步，质量品种和成本利润。

中国是一个人口众多，但资源相对不足的大国，与其他国家比较，包括土地、水和矿产资源在内，中国的人均拥有量是很低的。从生产数量看，中国的经济总量不小，有些产品产量名列世界前茅，但人均占有量同样是比较低的。因此，中国经济沿着旧的经济增长方式走下去，只能是浪费资源、枯竭国力，国家和人民得不到多少实惠。而要真正提高我国经济实力、综合国力和人民生活水准，不摆脱旧的经济增长方式，是不可能提高人均水平的。因此，从某种意义上讲，转变经济增长方式，走高质量经济增长方式的路子，比其他国家更加重要，更为迫切。

转变经济增长方式需要解决的重大问题

（一）从总体上讲，转变经济增长方式的含义是指转变经济总量增长的方式。但是，经济总量的增长是与经济个量的增长密切相关的，因此，从广义理解，经济增长方式的转变亦应包括个量增长方式的问题。

转变经济增长方式关键是要解决好生产要素分配和使用方式问题，通过建立良好的分配与使用机制，提高生产要素分配与使用的质量和效益。根据我国实际，转变经济增长方式需要着重解决以下六个问题：

1.我国经济总量的增加，是主要依靠生产要素外延扩张来实现，还是主要依靠提高有机构成和要素利用效率来实现问题；

2.解决宏观经济决策中战略性失误，特别是重复建设、盲目发展、产业趋同化问题；

3.解决科学技术转化为现实生产力、提高技术进步在经济增长中的贡献率低的问题；

4.解决资源利用率低与资源浪费问题；

5.解决经济建设发展中环境污染与自然生态状况恶化问题；

6.解决经济增长方式转变与扩大就业之间的矛盾，创造新门路、开拓新渠道，容纳城乡剩余劳动力就业问题。

（二）实现经济增长方式转变需要“转变”什么？从基本方面考虑，需要实现以下五个方面的转变：

1.思想观念的转变。这是实现经济增长方式转变中最重要的方面。没有思想观念的转变，就没有实现经济增长方式转变的思想基础。而思想观念转变的最本质的东西，就是建立效益意识。这是既包括宏观效益，也包括微观效益。

2.体制模式的转变。以粗放经营、外延扩张为特点，重速度轻效益，重投入轻产出的旧的经济增长模式的载体是旧的传统计划经济体制。旧体制是旧经济增长方式赖以存在的基础，因此，经济体制不转轨，就不可能根本改变旧的经济增长方式。加快建立社会主义市场经济新体制，是实现经济增长方式转变的基本条件。

3.资源配置方式的转变。最基本的方面是要实现决策多层次和资源配置以市场调节为基础。具体讲要有四个方面的转变，即：①资源配置的主体，由政府为主，变为经济实体为主，并实现多元化；②由行政调节为主，变为市场调节为主；③由数量扩张带动，变为质量提高带动；④由搞“小而全”、“大而全”的结构体系，变为专业化协作配置体系，强调规模效益。

4.经济增长动力的转变。要求得社会主义生产力的发展，就要变单一动力为多元动力，发挥各方面的积极性，由单一手段变为复合手段。重点是三个方面，即①坚持公有制为主体，多种经济成份共同发展的方针，既要改变以单一公有制为发展动力的倾向，也要防止否定公有制作用的倾向，实现多成份共同增长；②充分发挥和利用国内外两种资源、两个市场在我国经济发展中的作用，防止一种倾向掩盖另一种倾向；③政策手段的运用与经济机制的建立要相互配合，相得益彰，应避免过度的政策调节或完全听命于自发机制的盲目作用。

5.生产布局取向的转变。要处理好生产布局中效益原则与公平原则之间的关系。部署具体项目时，还要处理好社会效益与经济效益的关系。既要注意我国经济发展中地区平衡发展的问题，又要注意经济效益与投资回报率问题，使有限的资源发挥最大效益。并要注意处理好长远效益与当前效益的关系，保持我国经济发展的后劲。

我国经济增长方式转变的目标与方向

所谓经济增长方式，是指发展经济走什么样路子的问题，也就是选择什么样经济增长模式的问题。概括地说，我国经济增长方式转变的目标是：经济总量的增长要以提高经济增长的质量和效益为基础。具体讲有四点含义：一是每增长一个百分点，要求投入最少、产出最多；二是提高每一个增长量中技术进步的含量；三是增加每一个增长量中获益（M）的含量；四是要求形成优良的结构和良性循环。

要做到这几点，在经济发展中就要实现四个转变：1.整个经济运行，要从粗放经营转到集约经营上来，转到以提高经济效益为中心的轨道上来。2.经济总量的增加，要从主要依靠外延扩大再生产，即主要依靠外延扩张力度的提高，转到主要依靠内涵扩大再生产，即主要依靠内涵扩大再生产的深度的增强上来。3.生产要素的配置，要从主要依靠行政手段、计划分配，转到主要依靠发挥市场机制作用和经济实体的经营需要，合理配置资源上来。4.经济综合能力的提高，要从主要依靠大量投入人力、物力、财力，转到主要依靠科学技术进步、劳动者素质的提高、经营管理强化，增加技术进步贡献率上来。

实现经济增长方式转变，关键是在转变发展思路基础上，形成一整套有效的机制，主要是：①要形成有利于节约、降耗、增效的企业经营机制；②要形成有利于自立创新、科技兴业的技术进步机制；③要形成有利于市场竞争、资源优化配置的经济运行机制；④要形成有利于宏观控制，高效协调的科学民主的宏观决策机制。同时，做到向四个方面要效益：①向结构优化要效益；②向规模经济要效益；③向技术进步要效益；④向科学管理要效益。

（责任编辑 江正银）