摘要:
财政支农如何提高效益,是几十年来我们一直探讨而未很好解决的课题。近年来,大悟县农税分局运用科技手段,提高财政支农效益,有效地促进了农村经济的发展,走出了一条速度与效率并重、社会效益与财政效益同增的财政支农新路。
份内与份外
财政管科技,似乎超出了其职能范围,然而,我们认为,只要有利于提高财政支农效益,我们又能办得到的事,都是我们的份内事。为了打开财政科技支农的局面,我们着重抓了三件事。
一是广泛网罗科技人才,成立农林特产技术开发总公司。近年来,我们先后从县农业局调进一名农技师,从本县社会上网罗了一批“土秀才”,成立了农林特产科技开发总公司,负责组织全县农林特产生产的技术研究、推广、应用、咨询、指导等开发工作,与此同时,对本县比较落后的科技项目,想方设法先后从外地引进科技人才,进行联合攻关。
二是建立科技激励机制,完善财政支农政策。为了鼓励农村充分运用现代农业科学技术,我们在支农政策上坚持以激励为主,运用投资与不投资,投多与投少,占用费率高与低、奖与不奖、高税与低税等五个财政经济杠杆,促进农业科技的推广和应用。如多种经营基地基础设施建设按科学标准营建的,给予低占用...
财政支农如何提高效益,是几十年来我们一直探讨而未很好解决的课题。近年来,大悟县农税分局运用科技手段,提高财政支农效益,有效地促进了农村经济的发展,走出了一条速度与效率并重、社会效益与财政效益同增的财政支农新路。
份内与份外
财政管科技,似乎超出了其职能范围,然而,我们认为,只要有利于提高财政支农效益,我们又能办得到的事,都是我们的份内事。为了打开财政科技支农的局面,我们着重抓了三件事。
一是广泛网罗科技人才,成立农林特产技术开发总公司。近年来,我们先后从县农业局调进一名农技师,从本县社会上网罗了一批“土秀才”,成立了农林特产科技开发总公司,负责组织全县农林特产生产的技术研究、推广、应用、咨询、指导等开发工作,与此同时,对本县比较落后的科技项目,想方设法先后从外地引进科技人才,进行联合攻关。
二是建立科技激励机制,完善财政支农政策。为了鼓励农村充分运用现代农业科学技术,我们在支农政策上坚持以激励为主,运用投资与不投资,投多与投少,占用费率高与低、奖与不奖、高税与低税等五个财政经济杠杆,促进农业科技的推广和应用。如多种经营基地基础设施建设按科学标准营建的,给予低占用费率投资和资金奖励;产品质量达到优质标准的,给予低占用费率、低税和相应奖励;生产和使用优质种苗的,给予低占用费率和低税等优惠政策。
三是建立科技示范点,以典型引路。为了普及和推广科学技术,我们以典型引路的办法,按照乡、村、组和个体四个不同级次分别建立不同种类的农林特产科技示范点,然后逐步组织其它人员到示范点参观学习。到目前止,共建立示范点108个,成功率达100%。如黄站镇万寿寺茶场是七十年代建立的,面积30多亩,茶树已经老化,每年茶叶收入不到2万元,像这样的茶园在大悟县有近5000亩。为了解决这一问题,我们把万寿寺茶场作为科技改造示范点,引进安徽两名高级农技师和制茶师,将茶园截枝喷肥改造,使之当年发新芽,研制出了“万寿翠眉”、“万寿露眉”两个全省优质名牌茶叶,当年实现茶叶收入27万元,上交利税7万元。该示范点成功后,其它老茶园纷纷借鉴,全县已改造1000多亩,计划两年改造完毕,可增加产值和利税4倍以上。
务虚与务实
在财政支农工作中,我们既务虚,又务实,虚实结合,重在办实事。在“虚”字上,我们重点抓好两点:一是大力宣传党的富民政策,宣传财政支农工作的有关政策,宣传农业科技的有关信息、知识,鼓励、教育和启发农民积极投身到科技兴农的活动中去。近年来,我们共上门做宣传启发工作200多次,翻印各种科技信息技术资料3万多份。二是帮助农民算经济帐。通过算帐使农民坚定开展多种经营生产,运用农业新科技的信心。如大新镇九岗村有50多亩低产田,我们上门做工作改建鱼池,当地农民顾虑重重,担心养鱼不及种粮。我们通过算帐,低产田每亩种粮只能产800斤,而养鱼亩产可达500斤,按当时的价格,粮食收入480元,而养鱼收入1500元。这样一来,当地农民思想通了,鱼池很快建立起来,当年实际产鱼每亩600斤,超过原计划,其中特低产田改建鱼池后,养鱼收入比种粮多4倍。
在务“虚”的同时,我们把着力点放在务“实”上,帮助农民排忧难,办实事。一是集中力量、集中时间,搞好技术培训,先后举办培训班117次,参训人员5850人次;利用各种会议,以会代训208次,参训人员6000人次;采用现场练兵,以熟带生培养农民技术骨干30次,1000多人。二是广泛搜集及时传递科技信息、知识,及时解决实际中出现的各种技术问题。三是积极搞好技术咨询。在多种经营生产季节,我们组织技术人员下乡到各户基地,开展各种技术咨询,现场解决各种技术问题。一年来,共开展各种技术咨询活动350次,解决大小技术难题200多件。四是开展技术服务,推广应用新科技。对每项新科技,我们都采取派专班下乡,现场示范,手把手地教。如板栗在初花、盛花、谢花三个时期,我们选择47个示范点喷尿素、硼酸、硫酸二氢钾三种徽肥,浓度均为0.3%,通过现场推广应用,使板栗产量提高30-50%。五是积极筹集资金,引进优良品种。近年来,我们想方设法,筹措资金400多万元,用于农林特产生产及农业科技开发。与此同时,我们组织人员,先后跑遍十几个省市,组织茶叶、板栗等各种优质种籽10万公斤,树苗100万株、嫁接枝200万枝,全部送到基地和农民手中。六是送货上门,搞好配套服务。在多种经营生产中,农民常常遇到物资、器械、设备难以购买的问题,影响生产。为此,我们利用下乡的机会,采集这方面的需求信息,然后派人外出购买,及时送到农民手中。如在旱期和病虫害防治期,我们购买新式喷灌机50多台套、农药2000多瓶、喷雾器30多台套,及时送到农民手中,深受农民欢迎。
社会效益与财政效益
近年来,我们在支农工作中,以效益为前提,正确处理社会效益与财政效益的关系,大力兴办社会事业,为经济建设服务。其一,狠抓基础设施的建设。几年来,我们十分注重多种经营基地的水电路房四要素建设,先后投资150万元,兴修基地公路37条,全长150公里;修建桥梁18座,全长500多米;延伸电路15条,全长28公里:修建塘堰、提水站、渠道44处,扩大灌溉面积3万多亩。其二,狠抓农林特产种苗基地建设。为了促进农林特产生产的发展,我们把兴建优质种苗基地作为大事来抓,先后扶持建立了各种种苗基地12处,总面积达1000亩,年产各种优质种苗800多万株,种籽2000公斤,还有优质种猪、种鱼、种羊、种鸡等若十。其三,狠抓科技扶贫。我们把科技扶贫作为重要任务来抓,先后选择4个贫困村,50个贫困组,100户贫困户,重点进行智力开发,通过建立科技型的生产项目达到使之彻底脱贫,长期致富的目的。如吕王镇是全县有名的智贫镇,1994年我们选择该镇最穷的100户,开展科技种粮、科学种树、科学养殖等活动,使每户建起了自己的科技园,预计1995年人均将增收100元,三年后可望彻底脱贫。截止到1994年,全县已新建各种规模的多种经营基地6万余亩,其中骨干品种的板栗达到4.55万亩,茶叶5000亩,银杏2000亩,药材5000亩,杉树2000亩,1994年新基地多种经营收入已实现3000万元,农民人均增收200多元。农民富了,社会效益有了,财政效益也同样可观,1994年全县入库农林特产税457万元,比1990年翻了三番,预计到2000年将达1000万元。
(责任编辑 吴春龙)