摘要:
龙哈宣在1994年12月9日的《人民日报》发表文章说,要使国有大中型企业在社会主义市场经济条件下继续发挥骨干和主导作用,就必须尽快改善企业外部环境,卸去企业的历史包袱,使之轻装上阵。
第一,要加快推进政府机构改革的进程。政府机构改革不到位,政企关系不理顺,企业内部改革也难以真正启动。现在有些企业虽然进行了股份制改造,但政府仍沿用过去管理国有企业的一套旧办法进行管理,结果使股份公司仍然不能自主经营,经营机制也没有实质性变化。因此,政府职能部门必须按照市场经济的要求转变观念,把政府所有者职能和社会管理者职能分开,把政企职责分开,精简直接干预企业生产经营活动的机构和部门,将政府职能转变到为企业搞好信息服务、政策引导和宏观调控上来,学会运用经济手段,对企业行为实施有效的监督。
第二,要加快建立健全竞争有序、统一开放的市场体系。从我国当前市场体系发育的状况来看,需要尽快建立和完善各种生产要素市场和产权市场,为生产要素的合理流动和国有资产的优化配置,提供充分完善的市场调节和竞争环境。
第三,要加快建立社会保障体系。建立健全社会保障体系,减轻企业社会负担,一方面要加大政府行为力度,积极建...
龙哈宣在1994年12月9日的《人民日报》发表文章说,要使国有大中型企业在社会主义市场经济条件下继续发挥骨干和主导作用,就必须尽快改善企业外部环境,卸去企业的历史包袱,使之轻装上阵。
第一,要加快推进政府机构改革的进程。政府机构改革不到位,政企关系不理顺,企业内部改革也难以真正启动。现在有些企业虽然进行了股份制改造,但政府仍沿用过去管理国有企业的一套旧办法进行管理,结果使股份公司仍然不能自主经营,经营机制也没有实质性变化。因此,政府职能部门必须按照市场经济的要求转变观念,把政府所有者职能和社会管理者职能分开,把政企职责分开,精简直接干预企业生产经营活动的机构和部门,将政府职能转变到为企业搞好信息服务、政策引导和宏观调控上来,学会运用经济手段,对企业行为实施有效的监督。
第二,要加快建立健全竞争有序、统一开放的市场体系。从我国当前市场体系发育的状况来看,需要尽快建立和完善各种生产要素市场和产权市场,为生产要素的合理流动和国有资产的优化配置,提供充分完善的市场调节和竞争环境。
第三,要加快建立社会保障体系。建立健全社会保障体系,减轻企业社会负担,一方面要加大政府行为力度,积极建立养老基金、医疗基金、住房基金、失业保险基金等保障制度;另一方面,要动员全社会的力量,拓宽筹资渠道,真正实现社会保障社会化。
第四,要积极创造条件,帮助企业摆脱长期历史形成的沉重债务负担。对企业的债务负担应区分不同情况加以解决:对企业拨改贷中形成的债务,企业确实难以归还的,可以改贷款为投资,转增企业国有资本金;对因上级决策失误或因政策性亏损形成的债务,可以停息挂帐;对企业之间的债务,经协商同意后,可将债权变为股权,核定后计入企业资本金;对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业,要停止输血,使其破产;鼓励优势企业联合、兼并生产经营不好的企业,实现生产要素的优化重组。
(时放摘)