贫困山区如何保证当年财政收支平衡？四川省宣汉县昆池区财政所充分发挥职能作用，狠抓财源建设，既促进了全区经济发展，又确保了财政收入的稳定增长，从1991年起，连续三年实现当年收支平衡，走出了一条促产增收的新路子。

1.加强领导，强化责任。昆池区是一个资源匮乏、经济基础薄弱、无稳定骨干财源的农业区。面对困难，财政所将促产增收工作摆上重要位置，并积极争取区党政领导的支持，建立了由区分管领导任组长，财政所负责具体工作的促产增收领导小组。他们结合省财政厅《关于开展农税促产增收万人万件事活动》的要求，开展“一人一件事”活动，制定规划，落实责任，分片包点，明确促产项目和企业。去年，全所27名财政干部人人有具体促产项目、生产联系点和增收目标，共包驻10万斤以上的产烟村10个，茶酒厂13个，增创税10万元，人平4000元，比上年增加一倍。他们还制定了促产增收项目分布示意图，标明促产项目名称、责任人、增创产值税利数，以便相互督促落实。为使促产增收目标落到实处，他们实行了“定人、定责、定产值、定税收、定奖惩”的“五定”责任制，并交纳一定的风险抵押金，年终超额完成增收指标的，抵押金如数退还，并按创税指标超过数的一定比例进行奖励；完不成的按差额百分比例抵扣风险抵押金，促使大家克服困难，确保实现促产增收目标。

2.筹措资金，发挥效益。他们将融资支持经济发展作为促产增收的一个手段，转变单纯依靠本级财政融资的观念，全方位、多层次、多渠道筹措促产资金。在压缩预算内支出，挤出资金支持经济发展的同时，强化预算外资金管理，采取“专户储存、财政审批、银行监督”的办法，从1991年起将61个区级单位近200万元零星分散的预算外资金聚集起来，集中管理，统一使用。去年先后为7个酒厂、5个茶厂、1个煤厂融资140多万元，缓解了企业流动资金短缺的矛盾。向地、县财政部门争取促产资金和发动促产对象自己投资、投劳，也是昆池区财政部门融资促产的重要方法，近几年来共筹措促产资金300多万元。在资金使用、管理上，他们按照“促产对象申请立项、可行论证、政府担保、签订合同、有偿使用、定期回收”的程序和原则，重点用于发展骨干农税品种，培植基础财源。昆池乡农修厂是一家停产多年的乡镇企业，去年财政所深入该厂分析停产原因，帮助寻找生产门路，建立各种管理制度，融资6万元恢复生产，企业终于起死回生，当年创产值40多万元、税收4万元。

3.落实项目，培植财源。昆池区财政所从优化、改善财源结构出发，确立了“以短养长、以长补短，培植稳定可靠财源”的促产思路，近期以促产增收联系点为重点，搞典型引路，集中资金、人力、物力投向投入少、见效快，效益好的项目，狠抓油菜、烟叶、茶叶、酒类等收益大、创税高的短期骨干财源项目，保证财政当年收支平衡。近几年来，财政所配合区乡党政部门一起抓，改造了8000亩低产茶园，建成1500亩高产茶园丰产片；发展年产烟叶10万斤以上的村10个，种烟大户386户。去年全区烟叶产量达250万斤，为农民增收300万元，税收75万元，占工商税收的40%以上，成为农民脱贫致富的重要项目，财政部门的支柱财源。在促产过程中，他们一方面立足当前，一方面着眼长远，制定了中长期发展规划。为了改变单一的财源结构，以及财政“靠天收”的局面，他们配合农村产业结构调整，着力培植后续财源，狠抓项目建设，发展“桑、果、牧、林、魔芋、蔗糖”支柱产业，协助区乡党政部门开发天台乡1万亩干果基地，双柏乡3千亩五倍子经济林木基地，龙观、平楼乡为中心的5万亩“篁木竹海”基地，3千亩魔芋生产基地，龙观、五宝乡跑马坪农工商牧业基地，昆池乡1万亩蚕桑基地以及1.4万个庭院经济。同时积极融资兴办天台、龙观、区精制茶厂等骨干乡镇企业，这些项目至“八五”期末，将成为具有区域特色的支柱财源。

4.多方促产，真抓实干。昆池区财政所在促产增收过程中，深入生产销售全过程，利用财政联系面广、信息灵的优势，帮助企业打开销路，基本上包销全区的茶叶、白酒。为了强化融资管理，他们配备8名专管员，进行跟踪调查，监督资金使用，保证促产资金有效回收。在项目建设上逐项拟定生产计划，匡算财税收入，签订产销合同。通过多渠道、多形式促产，拓宽了促产渠道，取得了一定的规模效益。如融资对茶河乡低产茶园和制茶厂的改造，去年春季优质茶产量达到2.5万公斤，总产值25万元，创税6.25万元，生产的“当春绿茶”、“当春碧芽”远销北京、上海等大城市。

补白：

宋包公在拒收皇帝为他送的60寿辰寿礼时，题诗日：

铁面无私丹心忠，

作官最忌念叨功。

操劳本是份内事，

拒礼为开廉洁风。