8月底,陕西省宝鸡市财政局邀请部分专家、学者及基层财政部门的同志召开“适应社会主义市场经济的地方财政运行机制”研讨会。会上宝鸡市财政局局长李增邕同志提出地方财政运行机制应有六个方面的转变。
一是财政运作机制的转变。应由过去的收支型、供给型向生产建设经营型转变;由封闭型向开放型转变;由非规范化、非法制化向规范化和法制化转变。
二是财政管理方式的转变。应由对国有企业经营和财务活动的直接管理方式向间接管理方式转变。
三是财政调控方式的转变。应由传统的对经济结构的直接调控,向通过一些中介性经济组织利用市场竞争机制功能的间接调控方面转变。
四是财政分配方式的转变。在投资运用上应由过去的无偿分配和非商品性的有偿投放,向无偿和有偿相结合即财政拨款、财政贴息、政策性和经营性投资、参股控股等多元化的分配方式转变。
五是财政理财范围的转变。应由过去仅仅管理预算内资金,向管理、运筹社会财力方面转变。
六是财政理财手段的转变。应由过去单纯依靠行政手段的单一型,向行政、经济、法律手段相结合的复合型转变。