如果不是响当当的决算数字摆在面前,谁能相信,12年前财政收入只有1677万元、位居河北省139个县(市)第20位的获鹿县,12年后的1992年财政收入一跃增加到7367万元,位居全省第7位,12年晋升13位。今年,最迟明年就可跨入亿元县行列。
并非偶然
获鹿财政跳跃式的增长源于经济的崛起。这个与省会石家庄市紧邻、历史上曾有“三省通衢”之誉的古老县境,自然资源丰富,交通发达,人杰地灵。全县70%以上的山区、丘陵都蕴藏着丰富的石灰岩、滑石、石棉、白云岩等建筑材料,其中,石灰岩约5.3亿吨,可供开采上万年,是取之不尽的“财源”。党的十一届三中全会以前,由于“左”的思想影响,以单打一农业为主,潜在的资源变不成现实的财源。改革开放的春风吹绿了燕赵大地,也唤醒了勤劳勇敢的获鹿人民,他们依靠资源,开发资源,变潜力为现实的生产力。他们大力发展横向经济联合,加强与大中城市、大专院校和科研单位的经济技术协作,引进资金、物资和技术,加速发展以水泥、铸造、造纸、防爆工具、大力可乐饮料等“拳头”行业和名、优、新产品为龙头的协作集团,不断扩大整体优势,创造规模效益。1980年全县乡以上工业总值还不足1.1亿元,1985年增加到2.7亿元,1990年增加到10.2亿元,1992年增加到20.8亿元。工业迅速发展,开辟了财源,财政收入随之增长,也就是顺理成章的事了。
不守“规矩”
获鹿经济驶入了快车道,这是党的富民政策的指引,是当地党政领导带领全县人民共同努力的结果。财政部门作为重要的经济综合部门在经济发展中起着重要作用。为促进获鹿经济更好更快地发展,获鹿县财政、税务部门解放思想,实事求是,灵活地运用财政手段,能动地发挥职能作用。
非公有制经济向财政部门要钱、要政策加速自身发展,财政部门能不能支持?这在时下都能毫不含糊地作出肯定的回答,可是如果把时间往回推个四五年,敢于作出肯定回答的人恐怕还是少数。可贵的是,获鹿县财政局就在这少数之列。用他们的话说,不分国营、集体、个体,谁能为国家提供税收就支持谁。近几年他们多渠道筹措了4500万元周转金,其中用于乡镇企业的就达2100万元,占46.7%;用于预算外和集体企业1900万元,占42.2%。
他们敢于打破计划经济体制下的传统观念,把各种有偿资金捆起来使用。管农业的也好,管工业的也好,管商业的也好,谁考察的项目可行就把钱投给谁。谁考察谁负责,钱收不回来唯直接责任者是问。这一条真灵,目前他们投资重点是乡镇企业,而回收率高的也是乡镇企业。通过改进乡镇财政体制,伴以资金的支持,各乡镇八仙过海,各显神通,都办起了各具特色的乡镇企业,乡镇经济不断壮大,为财政开辟了充裕的财源。1992年来自乡镇的工商税收达2963万元,占全县全部税收的38.3%。
借鸡生蛋
获鹿县经济的起飞,财政的好转,还得益于一批省属市属和外地企业在获鹿境内安家落户。这些企业既有建材、机械、电子行业的,也有制药、服装、食品行业的,共同繁荣着获鹿县。为密切双方关系、增进友情,使驻获鹿的外地干部职工打消背离故土、人地两生的各种顾虑,这个县用很大财力建设服务设施,为他们排忧解难,比如有计划地在一些厂区密集、职工生活区较集中的乡镇建立日用百货和蔬菜供应市场;开通了北至黄壁庄、南至高迁的长途公共汽车,解决城外驻获鹿单位职工进城难、就医难问题;为活跃远离县城单位职工的业余文化生活,建了四座电视差转台;还及时解决外地企业干部职工子女就业、入学入托等问题。更重要的是,获鹿县在对企业的优惠政策和企业发展上,坚持一视同仁,不另眼看待,使驻获鹿单位和县办企业站在同一起跑线上。如在占地、交通、用电、用水、排污等方面实行同一口径,一个政策,为企业发展提供了宽松的环境。外地企业借获鹿之地发展了经济,获鹿县也“借鸡生蛋”增加了税收。
筑巢引凤
获鹿历史悠久,文物古迹尚存,县城一带曾是著名的“背水一战”的赵军营垒,“萃山”是韩信出奇制胜的“纪念地”,县南有历史文化名山——封龙山、青龙湖、宝泉寺等风景名区。近年来,为开发旅游资源,吸引国内外游客,提高获鹿的知名度,县政府动员社会各界抓紧建设旅游网点。财政局出资500万元,以投资入股和财政贴息等办法,支持旅游网点建设,以使这一潜在的财源变成更加可观的现实收入。