摘要:
近几年,年年都在喊减轻农民负担,但农民负担却减而不轻,有的乡村甚至越来越重,已成为影响农村经济发展,影响农民生产积极性,影响党群、干群关系及社会稳定的大问题。为此,四川省巴中县宕梁区区委、区公所认真查找了农民负担减而不轻的原因,并针对存在的问题,切实采取了减轻农民负担的措施。全区统一行动,先停止了对农民的一切收费、提留和摊派,然后逐项进行清理,共砍掉不合理收费项目20多个,计100多万元,使农民负担由9.8%下降到4.8%。他们的主要做法是:
1.提高认识,加强领导。区委、区公所要求全区党员、干部充分认识农民负担过重的危害性,把减轻农民负担工作当作一件政治任务来抓,当作关系农村经济发展、社会稳定、政权巩固的大事来抓,列入重要议事日程。
2.健全管理机制。①全区统一使用县下发的农民负担收费证,下发到各乡镇各农户,凡收费证上没有的收费农民可以不交;②凡新增加的项目,必须持上级批准的收费文件收费,无文件的,农民可以拒绝交费;③每种费用在收到和使用后必须张榜公布;④每乡设举报箱一个,监督员1-2名,负责参与查帐等,并向人大、政协等部门汇报;⑤定期组织检查,平时抽查,每年普查一次。
3.搞好有关文...
近几年,年年都在喊减轻农民负担,但农民负担却减而不轻,有的乡村甚至越来越重,已成为影响农村经济发展,影响农民生产积极性,影响党群、干群关系及社会稳定的大问题。为此,四川省巴中县宕梁区区委、区公所认真查找了农民负担减而不轻的原因,并针对存在的问题,切实采取了减轻农民负担的措施。全区统一行动,先停止了对农民的一切收费、提留和摊派,然后逐项进行清理,共砍掉不合理收费项目20多个,计100多万元,使农民负担由9.8%下降到4.8%。他们的主要做法是:
1.提高认识,加强领导。区委、区公所要求全区党员、干部充分认识农民负担过重的危害性,把减轻农民负担工作当作一件政治任务来抓,当作关系农村经济发展、社会稳定、政权巩固的大事来抓,列入重要议事日程。
2.健全管理机制。①全区统一使用县下发的农民负担收费证,下发到各乡镇各农户,凡收费证上没有的收费农民可以不交;②凡新增加的项目,必须持上级批准的收费文件收费,无文件的,农民可以拒绝交费;③每种费用在收到和使用后必须张榜公布;④每乡设举报箱一个,监督员1-2名,负责参与查帐等,并向人大、政协等部门汇报;⑤定期组织检查,平时抽查,每年普查一次。
3.搞好有关文件和项目的审核处理工作,对涉及农民负担的文件和项目进行全面、彻底的清查和处理。凡是不符合规定的文件和项目一律废止,需要修改的文件和项目,尽快加以修订,经过审批后再予执行。
4.建立健全预决算制度和预决算审批制度,真正做到让农民一年早知道。对提留、统筹的预算方案,要严格按照定项限额的规定,坚持“以收定支”的原则,按照规定的程序,在群众民主讨论的基础上,由村到乡、到区,逐级审核,并按规定的比例和项目严格把关,然后通过负担卡或负担手册的形式反馈到农民手中,让农民对一年的提留、统筹心中有数。对提留、统筹的开支情况,乡、村都向群众张榜公布。
5.建立健全管理体系,理顺资金管理体制。对乡统筹费实行定项限额,任何单位和部门不得另立项目和扩大使用范围,更不能平调或集中使用。
6.通过建立农村合作基金会,加强对农村集体经济的审计监督、完善合同管理等,逐步建立和完善农村合作经济组织的积累机制、监督机制和自我发展机制,使集体经济不断发展壮大,从根本上减轻农民负担。
(苟仕让)