摘要:
邓小平同志南巡讲话以来,各地的一些行政事业单位为了精简人员,提高办事效率,缓解经费紧张的状况,积极分流内部人员,先后兴办了一些经济实体。以湖北老河口市为例,1992年全市行政事业单位在工商行政管理局注册登记的经济实体76个,注册资金694万元,从业人员572人,其经营范围主要是打字复印、饮食服务、广播电视等,1992年共完成销售收入3027万元,创利税298万元。所创利税中,31%弥补了事业经费,60%用于生产发展的需要,起到了积极的作用。
行政事业单位兴办经济实体主要是依据各部门职能特点搞起来的,大部分具有经营灵活规模小等特点。据调查发现,所办经济实体在财务上大都存在以下几个问题:一是财务管理不规范,财务人员素质差,表现在帐目设置不全,核算缺乏准确性,费用开支随意性大等方面。二是国有资产流失严重。一些行政事业单位办实体把国有资产作为经营资产,由于产权不清、管理不善,致使国有资产流失严重。三是偷漏税现象较严重,减少了国家财政收入。四是行政事业单位创办的经济实体没有完全同原单位脱钩,存在工作人员职责不明、分流干部仍吃行政经费的问题。
为进一步理顺经济实体的财务关系,强化财政对经济实体的宏观管理监督作用...
邓小平同志南巡讲话以来,各地的一些行政事业单位为了精简人员,提高办事效率,缓解经费紧张的状况,积极分流内部人员,先后兴办了一些经济实体。以湖北老河口市为例,1992年全市行政事业单位在工商行政管理局注册登记的经济实体76个,注册资金694万元,从业人员572人,其经营范围主要是打字复印、饮食服务、广播电视等,1992年共完成销售收入3027万元,创利税298万元。所创利税中,31%弥补了事业经费,60%用于生产发展的需要,起到了积极的作用。
行政事业单位兴办经济实体主要是依据各部门职能特点搞起来的,大部分具有经营灵活规模小等特点。据调查发现,所办经济实体在财务上大都存在以下几个问题:一是财务管理不规范,财务人员素质差,表现在帐目设置不全,核算缺乏准确性,费用开支随意性大等方面。二是国有资产流失严重。一些行政事业单位办实体把国有资产作为经营资产,由于产权不清、管理不善,致使国有资产流失严重。三是偷漏税现象较严重,减少了国家财政收入。四是行政事业单位创办的经济实体没有完全同原单位脱钩,存在工作人员职责不明、分流干部仍吃行政经费的问题。
为进一步理顺经济实体的财务关系,强化财政对经济实体的宏观管理监督作用,笔者建议:1.严格规章制度,对已经或将要成立的各种经济实体必须持已办的工商登记及税务登记证,到财政部门办理财务登记手绩,以接受财政部门的管理,规范财务关系。2.强化征管手段,严格依法征税。要认清所办实体的企业化性质和各经营环节,税务机关要按率征税,对偷、漏、欠税行为要依法处理。3.建立国有资产保全制度,做到国有资产增值保值,并按照有关规定交纳国有资产占用费,彻底杜绝侵吞国有资产的行为。4.所成立的经济实体一定要同原单位脱钩,真正达到分流干部、节减经费的目的。