摘要:
近年来,四川省农林特产税征收工作,在各级党政领导的支持和财税干部的努力下,得到了稳步发展,1989—1991年三年中,全省实际征收农林特产税为7096万元、8626万元和10392万元,分别比上年增长174.11%、21.65%和20.47%,超额完成了中央下达的任务。去年1—7月份,又征收农林特产税3781万元,比去年同期增长13.75%。
在近几年的农林特产税征管中,我省主要抓了以下几项工作:
1.完善征管制度。根据国务院(1989)28号文件,结合实际情况,修订发布了《四川省农林特产农业税征收实施办法》;同时根据实际工作中的新情况、新问题,不断完善征管办法和措施。不少地市已将许多好的作法制度化,如南充、达县、雅安、自贡、黔江、万县等地市实行的纳税申报制度;甘孜、万县、涪陵、雅安等地实行的农林特产品外运完税证制度。
2.加强政策宣传。首先,进行有一定声势规模的面上宣传,在此基础上,针对薄弱环节和纳税人普遍关心的诸如农林特产税是否重复征税,是否加重了农民负担,农林特产税收入的使用政策和情况怎样,农林特产税与农业税的关系,税和费、税和提留、统筹的关系,开征农林特产税的目的、意义等热点问题,通过算帐、事实对比等形式进行重点宣传。...
近年来,四川省农林特产税征收工作,在各级党政领导的支持和财税干部的努力下,得到了稳步发展,1989—1991年三年中,全省实际征收农林特产税为7096万元、8626万元和10392万元,分别比上年增长174.11%、21.65%和20.47%,超额完成了中央下达的任务。去年1—7月份,又征收农林特产税3781万元,比去年同期增长13.75%。
在近几年的农林特产税征管中,我省主要抓了以下几项工作:
1.完善征管制度。根据国务院(1989)28号文件,结合实际情况,修订发布了《四川省农林特产农业税征收实施办法》;同时根据实际工作中的新情况、新问题,不断完善征管办法和措施。不少地市已将许多好的作法制度化,如南充、达县、雅安、自贡、黔江、万县等地市实行的纳税申报制度;甘孜、万县、涪陵、雅安等地实行的农林特产品外运完税证制度。
2.加强政策宣传。首先,进行有一定声势规模的面上宣传,在此基础上,针对薄弱环节和纳税人普遍关心的诸如农林特产税是否重复征税,是否加重了农民负担,农林特产税收入的使用政策和情况怎样,农林特产税与农业税的关系,税和费、税和提留、统筹的关系,开征农林特产税的目的、意义等热点问题,通过算帐、事实对比等形式进行重点宣传。纳税户受教育面达100%。一些农民说:“税法宣传好,大人娃娃都知道,皇粮国税要交齐,拖欠不交是违法”。
3.严格执行税收政策,赢得群众信赖。一次,青神县一个乡将县局下达的4200元农林特产税任务按人平1.5元共计15701元平摊到各户,引起群众强烈不满。县财政局发现后,立即组织人员到该乡宣传税收政策,帮助乡党政“一班人”提高认识,重新核定应纳税额,然后组织三个工作组用2个月时间把平摊多征的11111.60元全部清退给2329户农民。此举不仅在该乡引起震动,也在全省产生了影响。之后,各地总结检查了农林特产税征收工作,推广了青神县的经验,及时纠正了平摊问题。三台县高台乡用8天时间将1990年因平摊造成多征的7217元如数退给3326户农民,群众十分感激。1992年,全省未发现平摊问题。
4.摸清税源。几年来,我省大力推行“建立税源卡片、台帐或清册,源头控制税源”的办法。长宁、青神、富顺、三台、涪陵等县(市)较早地对评产计征品种实行“自愿申报、民主评定、公开税负”办法,在产品成熟期,征收机关与农技人员、基层干部、村民代表联合组成税源调查评议小组,按照“四公开一监督”(即公开税收政策,公开评定标准,公开评定结果,公开评定纪律,接受群众监督)的办事原则,逐户评定特产品产量,建立分户税源卡片、清册或台帐,作为计征农林特产税的重要依据。不仅摸清了税源,公平了税负,同时也增加了财政收入,减少了税源流失,还为促产增收找准方向,融洽了征纳关系。
5.严格管理,依法治税。具体措施有:从省到乡层层举办培训班,提高农税干部业务素质和执法水平;层层建立目标考核责任制,将是否严格执行政策作为考核的重要内容;每年定期开展税政检查,查出问题,严肃处理,及时纠正;争取公、检、法、司部门配合,严肃处理税收违章案件,强化征管。夹江、眉山、洪雅等县先后成立了财政检察室,利用法律手段拔“钉子户”,教育纳税人,收到显著成效。
6.多种征收办法并用。我省各地根据现有政策,采取了源头控制为主的多种征收办法,如查帐征收,评产计征,市场查实征收,委托收购部门代征代扣等。对种植在农业税计税面积上的特产品收入,则实行差额征收为主,单独计征为辅的方法。
7.“取”“予”结合,培植税源。为了落实省财政厅发出的《关于在全省基层农税干部中开展促产增收万人万件事活动的通知》,全省各级农税部门和人员积极行动起来,并制定了具体的工作措施和考核标准。如绵阳市县、区、乡层层成立促产增收领导小组或办公室,建立823个联系点,扶持项目2714个,扶持贫困户17 467户,纳税先进户2468户。扶持方式除资金促产外,更多的是服务促产,如推荐科技人才,帮助引进技术,提供政策和法律咨询,加强经营管理建议,促产增收技术培训等等。去年全市约新增产值15000多万元,农民增收2700多万元,5000多户农民解决温饱,8500多户农民脱贫,增加财政收入490多万元,其中农林特产税59万元。
8.建立合理的分成体制,充分调动基层征管积极性。我省将农林特产税收入全部留县,县对乡一般实行“五五”“四六”分成(即县50%或60%),有的县还实行“倒二八”分成(80%留乡),超任务部分大部分或全部留乡。这就充分调动了基层征管积极性。