时间:2020-05-05 作者:曾德华 匡邀仁 杨光明
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摘要:
袁小华1988年调到蔡里口乡财政所任副所长。当时,蔡里口乡只有4000多人,人平纯收入仅100多元,年财政收入只有4万元,是全县最偏僻最贫困的高寒山区小乡。5年多来,他扎根山区,克服困难,为发展全乡经济,帮助农民脱贫致富,加强乡财政建设,劳累奔波。近几年,该乡经济大幅度上升,财政收入连年超收,1992年全乡人平纯收入达到了600元,财政收入实现16万元,均比1988年翻了两番,成为全县增幅最大的乡。成效的取得,无不包含着袁小华的辛勤劳作。1991年袁小华荣获湖南省财政厅授予的全省财政系统先进个人称号。
扎根山区默默奉献
蔡里口乡距县城100多里,乡机关建在半山腰上,一无自来水,二无电灯,工作生活条件非常艰苦,许多干部都怕到这里来,组织人事部门常为这里调配干部发愁。1988年8月,组织上决定调袁小华来这里工作。当时他所在的何家洞乡各方面条件都比蔡里口乡好,而且母亲年迈多病,妻子又远在贵州不能照顾家里,母亲流着眼泪拉着袁小华的手说,能不能跟领导讲一下换个地方。但他想,自己是个共产党员,是个有志向的财政工作者,不应怕困难、怕艰辛,应到工作最需要的地方去。他耐心地说服了母亲,打起背包愉快地进了山。
袁小华1988年调到蔡里口乡财政所任副所长。当时,蔡里口乡只有4000多人,人平纯收入仅100多元,年财政收入只有4万元,是全县最偏僻最贫困的高寒山区小乡。5年多来,他扎根山区,克服困难,为发展全乡经济,帮助农民脱贫致富,加强乡财政建设,劳累奔波。近几年,该乡经济大幅度上升,财政收入连年超收,1992年全乡人平纯收入达到了600元,财政收入实现16万元,均比1988年翻了两番,成为全县增幅最大的乡。成效的取得,无不包含着袁小华的辛勤劳作。1991年袁小华荣获湖南省财政厅授予的全省财政系统先进个人称号。
扎根山区默默奉献
蔡里口乡距县城100多里,乡机关建在半山腰上,一无自来水,二无电灯,工作生活条件非常艰苦,许多干部都怕到这里来,组织人事部门常为这里调配干部发愁。1988年8月,组织上决定调袁小华来这里工作。当时他所在的何家洞乡各方面条件都比蔡里口乡好,而且母亲年迈多病,妻子又远在贵州不能照顾家里,母亲流着眼泪拉着袁小华的手说,能不能跟领导讲一下换个地方。但他想,自己是个共产党员,是个有志向的财政工作者,不应怕困难、怕艰辛,应到工作最需要的地方去。他耐心地说服了母亲,打起背包愉快地进了山。
一到新的工作岗位,他就体验到了蔡里口乡的贫困落后果真名不虚传。他首先接到手的是乡政府近10万元的债务和群众因困难缴不起的农业税、屠宰税大笔尾欠,特别是刚过年就有很多人拿着袋子到乡里要救济粮了。面对这些,他没灰心、未退却,反而激起了作为财政工作者的高度责任感,进一步坚定了扎根山区、改变该乡面貌的决心。
乡财政所只配备了两人,而其工作区域却是方圆50里的群山峻岭。为了克服人员少的矛盾,袁小华把内务杂事都挤到晚上做,然后把大部分时间用于深入村组搞调查研究,抓税收征管,帮助发展生产。山里人居住十分稀散,有时走完一个村组就要一天多的时间,外勤工作非常艰苦。他刚来时抓农业税入库,走了两个村,脚就肿得象大红萝卜。所里同志劝他不要走了,但他想到完成任务要紧,硬是咬牙坚持走完了全乡。群众看到他拐着脚为国家上门收税,受了感动,大多数主动交纳税款。
5年来,袁小华一直这样不知疲倦反复跋涉在山山岭岭,走东家窜西家,直接查征农林特产税6万多元。更重要的是他作了大量的调查研究,为调整产业结构,发展山区商品经济,培植新的财源,掌握了第一手资料。
勇于开拓新路子
蔡里口乡经济发展的路子怎么走,如何搞好财政建设?这个问题一直困扰着蔡里口乡的党政领导。袁小华对此进行了大量的调查研究,发现蔡里口乡虽在交通、信息、能源、资金等方面不如人家,但却有他人比不上的自然资源优势,全乡25万亩山地,土质肥沃,气候独特可以想办法充分利用,开发高效特产品生产,拓宽绿色财源。1990年县科委和农业局根据蔡里口乡特殊的气候和土质,试种了西瓜,结果种出的西瓜不仅含糖量高,肉质好,色味别具一格,而且上市季节晚15——20天,正好错过了其他西瓜上市的高峰时间。袁小华立即抓住这个项目不放松,一方面要求乡里扩大试种面积,同时财政所也抓了四个联系户,以便掌握第一手资料,正确地分析效益情况。乡财政所的联系户亩产量达5000斤,产值达1200多元,高出种粮产值近4倍。经过对效益和市场的分析,乡政府决定1992年调整产业结构,主攻发展晚熟西瓜。当年全乡种植了780亩,结果获得了相当好的经济效益,实现产值75万元,全乡人均增收100多元,乡财政所也征收西瓜特产税5万余元。去年乡财政所还帮助5个村试种了良种生姜300多亩,亩产值达1100元,每亩可收特产税50多元。调整产业结构,种植西瓜和生姜一举成功,蔡里口乡人致富的信心更强了。
在调查中袁小华得知,全乡楠竹最低可采伐30万根,但由于交通不便,外运困难,烂在山中的不少,而且出售原竹价值相当低。于是,他建议乡政府因地制宜地创办加工企业,充分利用起当地楠竹资源,扩大财政收入。1989年经多方努力,蔡里口乡办起了潇湘竹艺厂,年产高级漂白竹凉席2000多床。1991年又在最偏僻的老屋张家村办起了分厂,专加工毛竹凉席,使年生产能力扩大到了4000多床,产品销往省内外,年产值达16万多元,利税3万多元,每根楠竹增值2—4元。
蔡里口乡有楠竹3.5万亩,以往多数零伐零卖,税源分散很难收到。袁小华在乡政府的支持下,采取定产计征的办法,规定每亩定税1元左右。这样,税负既不高,农民乐意接受,又严肃了税法,减少了税收流失。另外,乡财政所还加强了对木炭、杂柴、树皮、竹笋等零星特产税的征收管理,减少了收入的流失。
热情服务的后勤兵
蔡里口乡经济底子薄,加之山区农民小农经济意识比较浓厚,进行产业结构大调整,大规模发展商品经济有很大的困难。财政干部不仅要做好宣传鼓动工作,更重要的是充分发挥职能作用,加强服务,帮助解决农民生产经营中的实际困难。只有这样,才能更有力地促进商品经济发展,增加财政收入。当年乡办竹艺厂总投资需20多万元,但乡政府财力拮据,群众生活困难,自筹不起来,银行又不愿意为这个穷乡贷款。为了把这个厂办起来,袁小华千方百计找资金,先后多次到县里找有关部门,求得支持,争取到了贷款15万元、周转金5万元,把厂办了起来。
平定口村一村民购销土纸有办法,想办个购销站,但缺资金。袁小华认为,若办个土纸购销站,一方面可搞活土纸流通,促进土纸生产,另一方面又可以帮助乡财政所代扣农林特产税,一举两得。于是主动找上门去,借给该村民周转金2000元,把购销站办了起来。去年前10个月就收购销售土纸2000多担,相当于1991年土纸生产总量的4倍,土纸购销站代扣特产税1200余元。
在推广种植西瓜和生姜时,袁小华发现许多农户困难大,无钱购买种子和其他生产资料。为此,他到县里筹借了周转金1.4万元,筹借贷款1万元,以帮助50多个重点户和特困户。他还和所里的同志到外地帮助购买西瓜种和生姜种。乡财政所的大力支持、热情服务,激发了群众种植的积极性,从而使生产计划得以顺利落实。
去年蔡里口乡西瓜获得丰收,个别户亩产达6000多斤,可是快到上市季节,很多人望着满山满坡的西瓜反而愁眉苦脸了。因为附近县市西瓜滞销,每斤价格只有8分钱左右。乡政府领导当时心急如焚,几百万斤西瓜在当地市场是无法销出去的。乡里立即组织推销服务组,想办法要把产品推销出去。袁小华主动担任了义务推销员。他驾驶摩托车出去搞推销,为了抢时间,风餐露宿,日夜兼程,行程2000多公里,跑了省内外10多个县市,同200多个有关单位和个体户洽谈。功夫不负有心人,西瓜渐渐走俏,售价也因之大大提高。仅桂林市就销售了近200万元。西瓜完全销出去了,而且走向了大市场。瓜农赚了钱,很感激乡政府的大力支持,袁小华也因此受到地、县、乡领导的表扬和瓜农的交口称赞。
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