面对一浪高过一浪的改革开放大潮，1992年企业财务管理体制改革迈出了重要步骤，年底颁布的《企业财务通则》，标志着企业财务管理即将发生根本性的变化。新年伊始，在党的十四大精神指引下，改革开放更为活跃。企业财务管理工作如何适应改革开放的新形势？适应社会主义市场经济的需要？等等，带着诸多问题，本刊记者采访了财政部工交企业财务司司长金莲淑同志（以下简称金）。

记者：金司长，国有企业改革是我国经济改革的中心，改革开放以来，企财管理为企业改革铺路架桥，功不可没灭。请您谈谈在新的一年里，应如何进一步做好企业财务工作。

金：谢谢！首先，我想通过贵刊向辛勤工作在工交企业财务战线上的干部职工表示我们的谢意，正是他们创造性的劳动，才使我们的企财工作取得了一些成就。

在新的一年里，不仅要把过去做现在还要做的事情继续做好，而且还要为我们今后的企财工作奠定一个基础，开创一个新局面。1993年企财工作总的指导思想是，以党的十四大文件精神为指导，认真贯彻落实全国计划会议和财政会议精神，紧紧抓住改革这条主线，运用社会主义市场经济的理论、观点、方法，提高我们的工作水平，探索新的企财工作路子。具体要抓好以下六个方面：狠抓新制度的贯彻落实，为企业进入市场创造条件；积极参与和支持各项经济改革，为建立社会主义市场经济体制服务；抓好财务管理，积极组织收入，努力完成财政收支任务；抓好调查研究，探索企财工作的新途径；抓好干部培训，努力培养出一代适应社会主义市场经济的企财管理干部；抓好职能转变，开创企财工作的新局面。

记者：今年7月1日，将正式试行企业财务通则，为顺利完成企财管理的转轨变型，这段时间内，应做好哪些工作？

金：通则已经颁布，工交行业财务管理制度也将下发，但大量的工作还在后面，要把这一套新制度落实下去，确实不是一件容易的事情，必须有一个过程。因此，1993年要把贯彻落实通则作为头等大事来抓。首先要抓好培训工作。财政部已成立了以张佑才副部长为组长的培训领导小组。财政部的培训对象是各省、自治区、直辖市财政部门和中央各部、总公司财务会计骨干。然后由各地和部门培训到基层企业。各地区、部门也要有专人负责抓培训。地区和部门的培训4月底以前要完成。确保7月1日新的企业财务会计制度顺利实施。其次是要抓好新老制度的衔接。要抓紧对老制度的清理，特别是近几年出台的一些搞活企业的措施，通则能包容的按通则规定办；与通则有矛盾的该取消的取消，暂时还不能取消的要抓紧制定过渡办法。三是要针对通则实施后出现的问题搞好调查研究。各级企财部门都要组成调查组深入基层帮助指导通则的实施，尤其要注意通则实施过程中出现的新情况、新问题，及时反映，研究对策。四是要抓好通则的宣传。要通过广播、电台、报刊、杂志等舆论工具，大造声势，做到家喻户晓，深入人心。

记者：现在有人提出“不换脑筋就换人”，这也从某个侧面反映了换脑筋的重要性。新制度的培训工作很重要，请您谈一下今年的培训设想。

金：不错，我们现在急需换脑筋，要把我们过去许多熟悉的但不适应新形势的工作方法、工作内容换掉。这就要求从根本上着手进行培训。今后几年我们打算集中精力抓好两个方面的培训，一是西方经济财务的基础理论培训，准备请国内外的经济专家、学者讲课。另外一种就是到国外培训，边学习、边考察，亲眼看看资本主义市场经济国家是如何管理经济，如何管理企业财务的。培训工作要形式多样，统分结合，立足国内，以国内培训为主，财政部集中办，各地、各部门自己也搞，力争在几年内使我们财务战线的干部成为搞社会主义市场经济的带头兵。同时，要加强思想政治工作和职业道德教育，使企财干部熟悉党在新时期的方针政策，自觉遵守财税部门的职业道德规范，廉洁奉公，敬业勤政。

记者：通则的实施，对企业的影响是广泛深远的，首先就是要求企业面向市场，转换经营机制。企业转换机制，政府怎么办？财务管理部门怎么办？这是全社会都非常关心的一个问题。

金：只要有利于在微观上把企业推向市场，在宏观上建立起社会主义市场经济管理体制，我们对经济方面的各项改革都要积极支持、参与。有些改革对财政可能有些影响，但花些代价建立起一个好的机制还是值得的。在国务院发布的全民所有制工业企业转换经营机制条例中涉及到企业财务方面的，我们都已基本落实，如成本、折旧、税后自有资金使用、奖金分配等，在财务通则中都已落实。我们要做好这方面的宣传，帮助企业用好这些政策。同时，还要和其它部门一道，帮助落实条例赋与企业的其它自主权。要帮助企业建立约束机制和监督机制，对完不成承包上缴任务的企业要做好补交工作，对亏损企业要做好扭亏责任的奖惩兑现工作。要使企业的工资增长低于劳动生产率的增长。总之，我们要全面准确地贯彻条例，促使企业经营机制真正转换。

现在有一种说法，一谈到转变政府职能，搞市场经济，就说财政不能管企业财务。这种说法是片面的。不论从国际经验看，还是从中国实际情况看，政府对企业财务还是要管的，只是管的内容、方法不同而已。市场经济国家，国家管理的企业财务分散在税法、商法、公司法中，对企业的监督由社会承担，但也要接受政府的指导和监督。我国经济是以公有制为主体的，国家现行经济法规中对企业财务活动行为规范得很少，不具体不完备。企业财务是财政参与经济调控的主要手段，国有企业财务活动一直由各级财政部门管理，在目前财务承包体制下，企业基本上是一户一定。因此，从长远和近期看都不是不要企业财务管理，而是如何做的问题。

记者：积极参与和支持各项经济改革，为建立社会主义市场经济体制服务，是财政部门义不容辞的责任。请您谈谈企业财务管理应主要从哪些方面支持改革？

金：只有加快改革步伐，国有企业从整体上才能获得活力，国家财政也才能振兴。在新的一年里以及今后一个时期内，企财工作主要应从以下几个方面支持和参与改革。一是促进企业转换经营机制；二是积极参与税利分流改革试点；三是积极支持社会保障制度的改革；四是大力支持企业工资制度的改革；五是积极支持价格改革，理顺比价关系，建立市场定价机制，并通过价格改革尽量减少财政补贴；六是做好国有企业股份制改革试点和建立有限责任公司的可行性研究与审批，尽可能地参照国际惯例规范股份制企业财务管理办法。另外，住房制度改革、期货市场的建立等对企业都会产生重大的影响，而且是建立市场经济体制所必需的，我们都要积极支持，主动参与，和其它部门一道把这些改革搞好。

记者：企财工作的日常任务，最主要的莫过于抓好财务管理，积极组织收入，努力完成工交企业收支任务。就像您前面所说的要把过去做现在还要做的事情做好。今年企财日常工作主要应抓好哪几个方面？

金：总的来讲企财工作要积极支持改革参与改革，但绝不能忽视日常管理工作，不能顾此失彼。1993年工交企业财务工作主要应抓好以下几项经常性工作：1.去年我国工业企业经济效益回升较快，但经济效益低的问题仍然是我国经济运行中的一个突出问题。市场竞争归根到底是企业效益的竞争。因此我们必须继续抓好扭亏增盈工作。1993年的扭亏目标是：亏损企业的亏损面减少5个百分点；亏损企业的亏损额，经营性亏损企业减少20%，政策性亏损企业也要严格控制，尽量减少。2.抓好1993年收支计划的落实。全国财政工作会议上分配下达的1993年工交企业预算收支任务，各地区、各部门要在一季度以前落实到企事业单位。预算执行中，要重点抓收入大户的缴库工作，督促企业严格按计划、按进度将应上交的收入及时入库。3.抓好预算收入情况和经济活动的分析。1993年在分析时要特别注意新财务制度的实施对企业成本、盈亏和其它财务指标的影响。4.提高企业财务快报的及时性和准确性。5.加强支出管理，提高各项资金的使用效果。6.要做好勘察设计单位由事业财务管理转为企业财务管理的工作，抓紧制订有关的财务制度。7.要做好年终决算的审批和日常的财务监督工作。

记者：市场经济要求有竞争，竞争的首要规则就是要求平等。现在国有企业和其它企业所面对的财经政策、法规制度有很大的差别，这个问题应如何解决？

金：财务通则的发布是规范企业财务的重要步骤，财政部门今后将从偏重于国有企业财务管理，转到对全部企业的财务管理。今后所有企业都执行通则，在成本开支、折旧提取、费用标准等方面，所有企业都要执行统一的制度，为企业竞争创造公平的条件。

今后财政部门只制定涉及到财政收支和影响公平竞争的宏观财务制度，如成本、折旧、国家与企业的分配关系等等。企业内部财务管理制度由企业根据通则和行业制度自己制定。企财部门只监督检查宏观企业财务制度的执行情况，对企业的财务检查和监督逐步委托会计师事务所办。财政部门要制定社会监督机构的行为规范，保证其公证、有效地行使职能。

记者：任何一项政策、改革措施出台前都必须搞好调查研究，实施后也要通过调研及时了解实施情况。是否请您谈谈探索社会主义企财工作新路子，重点应搞好哪些调查研究？

金：1993年我们要把调查研究作为重要工作来抓，要组织力量同大专院校和研究机构的专家学者一道研究。最近我们确定了一些重点选题，主要有：在社会主义市场经济条件下，国家财政如何管理和指导企业财务活动？财务管理的职能是什么？财务、税务、资产管理、会计管理的关系和区别？中西方财务管理比较研究，西方哪些财务管理经验值得我们学习借鉴，我们现行的财务管理办法哪些需要改进？国有企业怎样才能做到自负盈亏？如何保全债务人和债权人的利益？国有企业如何成为一个独立承担经济责任的实体？如何推动企业多角经营，发展第三产业，使企业能适应不断变化的经济环境？等等。