摘要:
编辑同志:
在改革开放的新形势下,高等学校普遍开展了多种形式的科技有偿服务创收活动,促进了地方经济的发展,密切了教学、科研、生产的三结合,不仅展示了教学科研成果,扩大了学校声誉,同时也改善了学校的办学条件和教职工的生活待遇。但与此同时也出现了一些令人忧虑的现象。伴随着财权下放,财力也大大地分散了,以至于一些学校公共积累减少,无力解决多年积累下来的矛盾。不少创收单位各自为政,管理混乱,纷纷在专业银行开设账户,私设“小金库”甚至任意坐支现金。有的为了调动部门和教职工的积极性,利润分配上过多地向个人或小单位“倾斜”,滥发奖金或实物补贴。有的单位仪器设备没有统一管理,重复购置现象十分严重,有的甚至成为小单位或个人的私有财产,不能充分利用。甚至个别单位竟然用正常教学经费或凭借权力进行:“创收和提成”。
上述不正常现象违背了我们改革开放“松绑放权”的本意,也违背了国家教委、财政部关于高等学校“八五”期间财务工作的若干意见的规定。长此下去,高校将会偏离教学这个中心,确实值得我们警惕。
我们认为,学校要坚持统一管理下的“财权下放”和“财力集中”。对于能够层层分解下放管理、任务明确的...
编辑同志:
在改革开放的新形势下,高等学校普遍开展了多种形式的科技有偿服务创收活动,促进了地方经济的发展,密切了教学、科研、生产的三结合,不仅展示了教学科研成果,扩大了学校声誉,同时也改善了学校的办学条件和教职工的生活待遇。但与此同时也出现了一些令人忧虑的现象。伴随着财权下放,财力也大大地分散了,以至于一些学校公共积累减少,无力解决多年积累下来的矛盾。不少创收单位各自为政,管理混乱,纷纷在专业银行开设账户,私设“小金库”甚至任意坐支现金。有的为了调动部门和教职工的积极性,利润分配上过多地向个人或小单位“倾斜”,滥发奖金或实物补贴。有的单位仪器设备没有统一管理,重复购置现象十分严重,有的甚至成为小单位或个人的私有财产,不能充分利用。甚至个别单位竟然用正常教学经费或凭借权力进行:“创收和提成”。
上述不正常现象违背了我们改革开放“松绑放权”的本意,也违背了国家教委、财政部关于高等学校“八五”期间财务工作的若干意见的规定。长此下去,高校将会偏离教学这个中心,确实值得我们警惕。
我们认为,学校要坚持统一管理下的“财权下放”和“财力集中”。对于能够层层分解下放管理、任务明确的部分完全可以把使用支配权下放到基层,但总体上财力要集中,确保为发展教育事业服务。为此需要做到三点:一是统一定编定岗定员。这是学校公平下放财权的重要依据。二是打破“三铁”,实行干部、教师的聘任制。这是开展公平竞争,内部搞活,学校得以发展的重要前提。三是建立“校内银行”,广聚资金,同时保证有效监督。
王建新