1992年,我国国民经济运行从稳步回升进入快速增长阶段。从总量上分析1992年的经济形势,主要有如下特点:经济高速增长,预计全年国民生产总值将增长12%以上,与此同时,物价总水平相对平稳,预计全年物价总水平上升5.4%,低于计划6%的水平;投资需求增长较快,拉动了主要物资(如钢材、有色金属、木材、水泥、煤炭、机电、汽车等)价格的普遍上升,部分物资价格涨幅达到50~60%,而消费需求增长缓慢,结构基本稳定,居民消费心理比较稳定;流通中的货币增长较快,预计全年现金将比上年多出29%,但社会商品可供量也明显增长,市场上适销对路的商品增加,同时随着住房、医疗、教育、投资等领域改革的深化,商品化程度提高,使居民的货币投放领域大大扩大;贷款及其需求快速增长,预计全年贷款总额比上年增长20.5%。由此我们可以得出如下结论:1992年,总供给与总需求大体平衡的状况没有改变。
根据对经济总量的分析及预测,我们认为,恶性通货膨胀在1993年度不会发生。1993年,国民生产总值的增长将继续超过10%,物价总水平上涨的压力主要来自价格的结构性上涨,金融形势有惊无险,通货膨胀率将保持在6—7%之间。1993年物价形势将呈现以下几个特点:1.价格结构性调整是物价上升的主要动力。据国家物价局价格规划司计算,计划价格结构性调整(包括放开一些价格带动的上涨)将达3个百分点。2.需求结构与供给结构的矛盾,将引起比价关系发生结构性变动。1993年,消费需求增长将继续慢于国民生产总值(GNP)增长。而投资需求增长仍将大大快于GNP增长。因而,投资品价格将保持坚挺上扬之势,工业消费品价格回升乏力。3.农产品价格缓慢上升,农民在工农产品交换中仍将处于不利地位。一些农产品价格将继续放开;市场价格受需求压力难以有较大上涨,预计农产品收购价格将爬升3%左右,低于零售物价总水平上升幅度。4.为维持经济高速增长的需要,货币供给仍可能使总需求略为超出总供给。1992年略为超出总供给的总需求及1993年的总需求超过总供给的一部分,可能转化为市场价格的轻度上涨,但预计不会超过3%。
但是,也应该指出,从目前情况推测,1993年的经济形势也存在着一些不利因素。主要有:1.消费需求增长缓慢,与我国的经济结构不相适应。这将使产品积压,效益低下的情况得不到改善,甚至恶化。消费需求增长缓慢,使一部分消费基金转化为建设基金,成为投资的重要来源,这个比重过大会使投资品供给过于紧张,带动投资品价格上涨,降低投资效益,而投资效益下降到一定程度,投资需求就会相应降低,使经济的快速增长难以为继。2.在快速增长的投资需求中,有相当一部分是政府的不合理行为产生的,在把企业推向市场后,效益高低将成为企业投资决策的重要依据。而价值规律对政府的投资行为的约束尚不够有力,不讲效益、低水平重复的建设,非生产性建设膨胀所带来的需求旺盛是无效需求,这部分需求是投资需求膨胀的主要基础。3.农业生产仍处于落后地位,农业上的突发事件对物价总水平的威胁依然存在。
因此,1993年在宏观经济政策上应注意以下几个问题:
1.要防止政策对投资的引导出现偏差。在目前加快经济发展的热潮中,各地政府的具体政策如果不体现价值规律的要求,极容易引起投资的总量过度和投资结构失衡,拉动物价总水平上升。截至1992年8月份,原材料、燃料、动力的购进价格比1991年同期上涨11.5%,涨幅高于1991年及1992年上半年。投资额增加较多是其主要原因之一,而投资增长是在各级政府的政策引导和企业强烈的投资冲动下形成的。1992年上半年,仅地方新开工项目即达10363个,比1991年同期增加2485个。投资结构仍然不合理。1992年上半年能源、原材料工业完成投资340.9亿元,投资比重由1991年同期的48.5%下降到44.9%,一般加工工业投资66.4亿元,投资比重由7.8%上升为8.7%,交通运输能力日趋紧张。1992年国家计划安排煤炭外运量比上年增加约1000万吨,但是仅东部沿海地区新增煤炭需求量就达2000多万吨。对投资品的过度需求和结构性失调如不在宏观上加以解决,对今年的物价总水平必将产生一个较强的上推力。
2.减少积压,提高效益。当前企业的经济效益总体水平仍然偏低,1992年上半年全国工业企业百元产值创利仅3.3元,比1985年低7.9元,亏损企业的亏损额则达243.5亿元,相当于盈利企业盈利额的39%。产成品资金占用过多的矛盾继续存在。1992年6月末,全国37万个工业企业的三项资金占用额为7157亿元,比1991年同期上升16.7%,超过正常占用约3000亿元。占用资金的增加在很大程度上是由不合理库存的增长引起的。6月末,全国工业品库存比上年同期增加11.1%。产品积压较多的主要是纺织、机械、仪器、化学、电子及通讯设备、电器机械及器材、黑色冶金等行业。尤其是某些行业的产品,边生产边积压。1992年上半年,机械、电器电子行业产大于销7%,增加库存105亿元,纺织行业的四大类产品棉布、纯化纤布、呢绒及毛线库存比年初上升10.3%至37.9%。因此必须以提高经济效益为中心,尽快改变企业生产积压产品和占用资金过多的现象。
3.要继续狠抓“菜篮子”工程。当前物价总水平比较稳定的重要原因之一,是“菜篮子”工程在消费品供给中发挥了巨大作用。但是近年来食品、副食品价格上升较少,也会对增加供给产生消极的影响。因此各级政府要密切注意“菜篮子”问题,落实生产和供给中的配套措施,防止消费品价格水平出现过低或过高的现象。
4.适度刺激消费,增加消费需求。消费需求增长缓慢,特别是农民消费需求增长缓慢,这个问题不解决,将使经济速度难以持续高速发展。政府应对提高农村消费需求给以足够的注意。在价格上要注意保护农民利益,粮价放开后,保护价格必需执行,使农产品能卖得出。收购农产品的资金必须有所保证。继续注意降低农民负担。