自1983年湖北省财政厅对兴山县实行“提前预拨补贴款，限期实现财政正常经费自给”的办法以来，兴山经济和各项事业都得到了发展。1991年工业产值实现2.75亿元，比1983年增长7.73倍，平均每年递增23.4%；财政收入达到2301万元，比1983年增长6倍，平均每年递增19.7%；农民人平纯收入达到543元，比1983年增长1.2倍，平均每年递增10.3%。然而由于兴山工业起步晚，经济基础差，加之地理和历史的原因，兴山经济仍很贫弱，发展后劲不足。兴山要想改变贫穷落后的面貌，必须发挥资源优势，建设结构财源，搞好县、乡、村三级财源合理布局，增强整体发展能力。

一、巩固农村基础财源，壮大村级集体经济

兴山林果特产资源丰富，呈高山、半高山、低山等多样的自然区域分布且较为集中，为发展梯形立体农业提供了有利条件。粮食梯形结构：高山、半高山以玉米为主普及杂交种，推广地膜技术；半高山以下以水稻为主，同步发展小麦、豆类杂粮作物，推广杂交水稻和小麦优良品种，使粮食生产保持在稳中有升的水平上。林业梯形结构：高山注重发展巴山松、华山松和栎类、桦木等针阔混交林；半高山注重发展马尾松、杉木、杨树等速生丰产林。多种经济梯形结构：低山“四橙一桐”即锦橙、血橙、夏橙、脐橙，油桐；半高山“四果两叶”即核桃、银杏、山楂、板栗，茶叶、烟叶；高山“两材一草”即药材、木材，牧草。同时重点抓硬质栎类杂木的转化，发展食用菌生产。上述农业梯形立体经济，以村级集体办场为主，统一规划，连片治理，一山一品或一村一品，实现规模发展。

对每一项目和产品，实行两头延伸，合理开发财源。一头向农业延伸，通过种植面积的扩大，单位面积产量的提高，农副产品的综合利用，产品的初加工等途径，最大限度的把优势资源开发出来；一头向工业延伸，通过乡镇工业、县办工业的深加工、精加工，使产品经过多层次增值，逐步增加财政收入。建立围绕资源建基地，面向市场深加工的工农互补，城乡互促的农村经济发展模式。在农业方面不但扩大种植面积，更重要的是强化管理，提高单产，增加总量。在向工业延伸方面就要充分运用新科学、高技术加工增值，不断开发新、名、优产品。凡是本地有资源，生产有基础，产品有市场，开发有效益的林果特骨干品种，均可按这种途径去组织开发。

二、优化乡镇产业结构，加快乡镇财源建设

根据兴山县各乡镇的资源特点，财源布局现状和财源建设目标，乡镇财源建设的基本思路应是：

——发展多种经济，建设支柱财源。“八五”期间，重点是深度实施“水电起步、矿产突破、林果特开花”的总体战略，以多种经济为突破口建基地，加速“六二六”（60万亩果特基地、20万亩优质草场、60万亩速生丰产林）工程建设步伐，同时要密切结合长柑带、长防林、移民开发、扶贫开发、科技开发、综合开发等重点建设项目。在此基础上，实行乡村联营、村组联营和个人经营等多层次、全方位的经营形式，办大林场、小果园、小茶园等经济园地，逐步形成柑桔、茶叶、板栗、药材、银杏、核桃、香菇、木耳、山楂、烟叶等支柱商品基地，建设具有区域特色的支柱财源。在“八五”期末，农民人平纯收入达到1000元，人平财政收入实现200元。

——突出乡镇企业，培植主体财源。发展乡镇企业主要是因地制宜，立足资源优势，开展资源深加工和精加工，把资源优势转化为商品优势，把商品优势转化为经济优势，从兴山县乡镇资源分布情况看：一是以磷矿资源开采为骨干支柱财源；二是以锌矿系列产品为基础的主体财源，包括目前年生产总量达3000吨氧化锌一条龙生产线；三是依托城市大工业，开展联营；四是抓好为县办工业配套服务的乡镇工业的发展，提高主体财源的整体效益。通过上述基本框架，有重点、有步骤地培养一批产值创千万元、利税过百万元的骨干乡镇企业。

——拓宽流通领域，发展群体财源。搞活商品流通，提高第三产业在财政收入中所占的比重，是乡镇财源建设中不可缺少的一环。首先，积极搞好经济协作和技术交流，有计划地组织产品交易会、供货会、经济技术协作会。与邻近县市的乡镇建立多种协作关系，认真抓好高桥与巴东，峡口与秭归和水月寺与宜昌交界的城镇集贸市场建设，使其成为兴山县三个边界商品交易集散重地。其次，组织工业品下乡，面向农村市场，调动这部分购买力。第三，努力开拓市场，在坚持国营主渠道的情况下，建立国营、集体、个体等多渠道的多种经济成份、多种服务方式的流通网络。

三、加速能源建设步伐，增强县级财源实力

兴山县工业是以电力工业为基根，磷化工业、钙化工业为主体，特产、建材、食品、加工业为枝叶的结构。与此相适应，县级财源建设必须强基根、壮主体、扶枝叶，突出重点，加速开发。

强基根，巩固能源基础财源。兴山县水能资源十分丰富，具有得天独厚的小水电开发条件。1983年以来，兴山县依托水能资源优势，把发展小水电作为全县经济发展的战略性产业，到1991年全县已建成大小水电站46座，装机容量达50530千瓦，小水电的发展，使地方工业因之迅速壮大。但由于高耗能企业发展较快，电力建设滞后于经济发展的现象日益明显，特别是枯水季节的电力已无法满足企业正常生产的需要。为了促进企业的发展，加速财源建设，必须坚持电力先行，走以电力工业支撑工业发展，以工业发展转换电力优势的财源路子。“八五”期间要建成南阳、古夫、高岚三大流域的水电网，目前装机5.7万千瓦的古洞口电站已进入前期工程，还有桃园、朝天吼两个二级电站即将动工修建，届时，发电能力比目前增加1.5倍以上，为企业发展奠定基础。

壮主体，建设矿产后续财源。在“七五”期间，兴山确立了“以矿产资源开发为突破口，发展载电体工业，转化增值”的发展路子。矿产开发已初具规模，全县已有15种矿产资源被开发利用，煤炭、磷矿、硫铁矿等主要矿产品的年开采能力分别达到40万吨、35万吨和10万吨以上。磷化工、钙化工、医药化工迅速崛起，相继建成了年生产磺磷7500吨，电石1万吨，铁合金5000吨，氧化锌3000吨等一批化工企业。“八五”期间，在扩大原有采矿企业的基础上，一是重点在东西两端建设两个大矿厂。东部建设年产白银10.35吨、五氧化二钒957吨的白果银钒矿开采冶炼厂；西部开发储量约3.5亿吨的瓦屋磷矿，拟建年产20万吨的磷矿矿井，逐步建成东西北部矿山群。二是以县化工总厂为中心，建设一条年产3000吨的草酸和氟饲料钙装置以及1000吨的赤磷装置生产线、500吨六偏磷酸钠生产线。目前正在着手建设年产3000吨新型建筑材料防水粉的生产线。逐步形成磷化工、钙化工、油漆化工、医药化工等高耗能的化工谷，使兴山后续财源逐步扩大。

扶枝叶，扩大替补财源。“七五”期间，兴山县利用本地资源优势，大力发展了建材工业，机械工业和特产工业，开发了一批新的替补财源。1990年4月从德国、意大利引进木质马赛克地板生产技术和设备，当年便生产2.2万平方米，创产值88万元，目前产品销往日本、新加坡、美国等国家。同时还新建了年生产能力达到50000吨的白鹤水泥厂、峡口纸厂、高阳镇塑料厂等一大批企业。“八五”期间主要是加强对现有替补财源企业的管理，挖掘内部潜力，上等级、上水平，尽快达到生产能力，并以市场为导向，调整企业和产品结构，提高质量，以销促产。重点是走内涵扩大再生产的路子，以技术改造为主，提高企业素质，开发新产品，增强企业活力和市场竞争能力。