四川省蓬溪县财政局积极探索搞活县级财政的新路子,自1991年以来,建立了“三部七金”制。
“三部”即一是建立预算内资金管理服务部。该部在银行开设一个总户头,取消了各行政事业单位的帐户,实行预算到单位,银行帐按单位分列,资金所有权、使用权不变。该部的建立,强化了预算内资金管理,变事后监督为事前、事中监督,同时缓解了总预算调度资金的困难。从1991年4月至1992年7月底,服务部接收行政事业单位经费113户,收支相抵后的单位经费结存余额193万元,利用单位的间歇资金逐月累计垫支总预算应付未付的单位拨款340万元。二是建立预算外资金服务部。将县级单位的预算外资金实行专户储存,由服务部集中办理收支业务,在不影响资金正常支拨的前提下,适度融通,开展财政信用,提高了资金使用效益。三是完善国债服务部。在建立县财政局国债服务部的基础上,又在15个区(镇)财政所设立了国债代办点,开展国债发行、兑付、转让、交易、代保管等业务。1991年共兑付国库券本息285万元,代保管国债45万元,交易转让国债66万元,发行国债178万元。1992年发行国库券任务180万元,上半年就完成了全年任务。
“七金”即建立工业企业发展基金、商贸企业发展基金、文教卫生事业发展基金、农业税丰歉调节基金、地方电力发展基金、住房基金、巩固和完善农业发展基金。并对上述七项发展基金实行专户管理,有偿使用,定期收回,逐年积累。1991年至1992年7月共筹集各项基金550万元,有力地支持了地方经济的发展。