摘要:
早年,生活在农村。那时家乡粮食紧张,差不多户户缺口粮,农民惜粮如命,提倡“颗粒归仓”,自然,轰麻雀看庄稼就是一项措施了。金风送爽,五谷飘香,给农民带来了喜悦,也忙坏了群群麻雀。最招惹麻雀的,是谷子、黍子、糜子之类的谷粟之物。特别是红粘谷,成熟了,穗红秧红,随风摇曳,在金黄的田野里格外耀眼,红得醉人,香得醉人,于是就成了尖嘴麻雀首先光顾的目标。麻雀在谷穗上跳跃翻飞,尽情啄食,得意间,还低声唧唧喳喳,吟唱大饱口福的乐趣。这时,躲在暗处的看地人一棒铜锣(或铜盆、铁桶),并伴之大声呐喊。麻雀受惊,轰然而起,黑压压遮天蔽日,喳喳半空中,但并不远走高飞,旋即而下,如石坠地,隐身在附近的庄稼地里或草棘之中。过不了多久,就会看到谷秧又开始微微晃动,悉悉索索,继而愈演愈烈烈。麻雀又回来了。锣声喊声又起。如此往复。
阔别家乡来城里二十年了,仍不时想起早年轰麻雀的情景。这是不无缘由的,经济生活中不乏类似的情景。
比如前些年,清理集贸市场无证商贩的情景,就很象。一日,正在宿舍旁的集市上买菜,不知谁发生了“快”的喊声,于是往马路上看去。嗬!满载筐篓、排子车等经营用具的两辆汽车风驰电掣般地逼近市场。...
早年,生活在农村。那时家乡粮食紧张,差不多户户缺口粮,农民惜粮如命,提倡“颗粒归仓”,自然,轰麻雀看庄稼就是一项措施了。金风送爽,五谷飘香,给农民带来了喜悦,也忙坏了群群麻雀。最招惹麻雀的,是谷子、黍子、糜子之类的谷粟之物。特别是红粘谷,成熟了,穗红秧红,随风摇曳,在金黄的田野里格外耀眼,红得醉人,香得醉人,于是就成了尖嘴麻雀首先光顾的目标。麻雀在谷穗上跳跃翻飞,尽情啄食,得意间,还低声唧唧喳喳,吟唱大饱口福的乐趣。这时,躲在暗处的看地人一棒铜锣(或铜盆、铁桶),并伴之大声呐喊。麻雀受惊,轰然而起,黑压压遮天蔽日,喳喳半空中,但并不远走高飞,旋即而下,如石坠地,隐身在附近的庄稼地里或草棘之中。过不了多久,就会看到谷秧又开始微微晃动,悉悉索索,继而愈演愈烈烈。麻雀又回来了。锣声喊声又起。如此往复。
阔别家乡来城里二十年了,仍不时想起早年轰麻雀的情景。这是不无缘由的,经济生活中不乏类似的情景。
比如前些年,清理集贸市场无证商贩的情景,就很象。一日,正在宿舍旁的集市上买菜,不知谁发生了“快”的喊声,于是往马路上看去。嗬!满载筐篓、排子车等经营用具的两辆汽车风驰电掣般地逼近市场。自有反应灵敏的,知道是检查无证商贩来了,市场顿时骚动起来。无证商贩惊慌不安,有的好歹收拾一下,提着货物就跑;有的无法带走货物,就匆忙托人照管,钻入小胡同;卖羊肉串的掀翻炉灶,提着羊肉逃窜……西红柿、青椒、瓜果梨桃遍地乱滚,火星四溅,轻烟弥漫,人声嘈杂,沸沸扬扬。“大盖帽”走了,跑掉的人又探头探脑地从楼后、胡同等处陆续集拢而来。市场除去多了些怨骂声外,买卖照常如初,依然是“西红柿、大椒便宜了!”“羊肉串越(又)吃越(又)香”……跟麻雀被轰跑继而又来没什么两样。
无独有偶,“三乱”现象也与麻雀到处啄食相仿佛。这些年,随着经济、社会生活的活跃,乱罚款、乱收费、乱摊派的现象大量滋生起来。不少有权部门、单位都打着“改革”、“加强管理”等幌子,超过国家规定,遍地设卡,到处收费,强迫搞“赞助”,甚至提高收费标准,下达罚款指标。真如麻雀飞来飞去抢庄稼吃一样,攫取不义之财。闹得企业不堪重负,个人怨声载道,经济发展受损。这两年治理整顿一下,“三乱”有所收敛,但远不尽如人意。有的前脚治理后脚就又重新设卡,或变换新花招收费,有的“麻雀”根本就没“飞”。这些,报刊、电视时有披露,实际生活中则感受更深。
类似轰麻雀规模最大的,要算一年一度的税收财务物价大检查了。它发动人员多,持续时间长,检查范围广,收缴金额大。开展七次,战果辉煌,每年从“麻雀”嘴里夺回来的“食物”,平均都有七八十亿元(真正缴入国库的)。可是,违反财经法纪的现象年年查,年年有,屡查屡犯,“麻雀”今年轰走了下年又来,“啄食”的花样还不断翻新,着实令人烦恼。
凡此种种,都说明“轰麻雀”的办法是需要研究考虑的。它有一定效果,抑或还不小;但对管理市场,治理“三乱”,有效防止违反财经法纪来说,并不是根本性的办法,且“成本”太高。随着改革开放力度进一步加大,多种经济成分迅猛发展,多种经济组织形式不断涌现,各种经济实体越来越多,类似“轰麻雀”的突击性检查将会日渐困难,终究不是长法。根本的办法,当是总结经验,深化改革,根据社会主义市场经济的规律和特征,建立健全法制和配套的制约机制。
当然,根本性约束机制的建立与完善需要一定的过程,不是一蹴而就的;即使形成以后,也不能说集中性的检查就不需要了,只是可以大为减少而已。时下,税收财务物价大检查正在进行。它不仅可以减少财政收入的流失,促进改革开放和经济发展,而且还有较好的政治、社会效应。因此,在违反财经法纪现象仍普遍严重存在而又无健全的制约机制之际,大检查付出的“成本”虽大些,但仍不可放弃,而且务必善始善终,理直气壮地搞好,不能坐视形形色色的“麻雀”啄食国家财政收入。同时,也的确需要放眼长远,加快探索根本性制约机制的步伐。国务院关于开展1992年大检查的通知不是说要“积极推进财税改革,完善财经法规……把检查与服务、治标与治本结合起来”么!这条要求应着力贯彻落实好。笔者认为,进一步配套完善财税法规,普遍建立注册会计师事务所,发挥经济组织对企事业单位日常财务活动的监督制约作用,当是严肃财经法纪,减少“轰麻雀”现象的可供选择的思路。