摘要:
目前,全国上下都在认真学习,积极贯彻邓小平同志巡视南方的重要谈话及中央政治局会议精神。财政监察工作要全面地贯彻落实这些重要精神,必须在各级财政部门的统一部署下,充分发挥自身的职能,坚持服从和服务于经济建设的发展。当前和今后一个时期财政监察工作的指导思想应当是:“认清形势,解放思想,立足本职,强化监督,服务改革开放,促进经济发展”。为此,在认识上和工作上要着重明确以下几个问题。
一、认清财政监察与改革开放、发展经济的关系,不断强化财政监督职能,更好地为经济建设服务
邓小平同志南巡讲话时指出:“要坚持两手抓,一手抓改革开放,一手抓打击各种犯罪活动。这两只手都要硬。打击各种犯罪活动,扫除各种丑恶现象,手软不得。”“在整个改革开放过程中都要反对腐败。对干部和共产党员来说,廉政建设要作为大事来抓。”因此,改革越深入,开放越扩大,经济越发展,商品经济发展程度越高,越要强化监督监察工作。可以说,在整个改革开放过程中,财政监察工作只能加强,不能削弱。这是因为:
第一、加强财政监察工作,是强化财政职能,保护改革开放和经济发展沿着正确轨道前进的迫切需要。改革开放的深入进行,市场机制的效...
目前,全国上下都在认真学习,积极贯彻邓小平同志巡视南方的重要谈话及中央政治局会议精神。财政监察工作要全面地贯彻落实这些重要精神,必须在各级财政部门的统一部署下,充分发挥自身的职能,坚持服从和服务于经济建设的发展。当前和今后一个时期财政监察工作的指导思想应当是:“认清形势,解放思想,立足本职,强化监督,服务改革开放,促进经济发展”。为此,在认识上和工作上要着重明确以下几个问题。
一、认清财政监察与改革开放、发展经济的关系,不断强化财政监督职能,更好地为经济建设服务
邓小平同志南巡讲话时指出:“要坚持两手抓,一手抓改革开放,一手抓打击各种犯罪活动。这两只手都要硬。打击各种犯罪活动,扫除各种丑恶现象,手软不得。”“在整个改革开放过程中都要反对腐败。对干部和共产党员来说,廉政建设要作为大事来抓。”因此,改革越深入,开放越扩大,经济越发展,商品经济发展程度越高,越要强化监督监察工作。可以说,在整个改革开放过程中,财政监察工作只能加强,不能削弱。这是因为:
第一、加强财政监察工作,是强化财政职能,保护改革开放和经济发展沿着正确轨道前进的迫切需要。改革开放的深入进行,市场机制的效应,多种经济成份的迅猛发展,新生事物的不断涌现,必将会使经济生活的内容发生深刻变化。作为上层建筑领域内的财政部门必须充分发挥其分配、调节、监督三大职能作用,更好地为社会主义经济基础服务,为发展社会主义生产力服务,促进和保护改革开放及经济建设朝着正确的方向健康发展。财政监察工作是实现财政监督职能的重要手段,是履行财政职能的一个重要方面,它担负着对国家机关、社会团体、企事业单位贯彻执行财政政策、法令、制度情况和存在问题进行监督的任务,是财政管理中一项不可缺少的工作。加强财政监察工作,在改革开放中兴利除弊,支持经济发展中的积极因素,克服消极因素,积极能动地促进经济的发展是强化财政职能的客观要求,是保护改革开放沿着正确轨道顺利进行的迫切任务。
第二、加强财政监督是维护社会主义法制的迫切需要。越来越多的事实说明,商品经济越是高度发达,越是参入国际经济分工和国际竞争,政府就越是要在更高的层次上用更科学的方式,加强宏观的调节和完备的法制约束。要加快改革开放的步伐,就必须加强社会主义法制建设,这也是贯彻“两手抓”的一个重要内容。财政法令、规章是社会主义法制的组成部分,是国家用法律形式组织财政收入,调节国民经济,进行宏观控制的重要手段。在加快改革开放中,要保证财政法规的正确贯彻,维护社会主义法制,就必须强化财政监督机制,加强财政监察工作。国务委员兼财政部长王丙乾最近强调指出:“各地区、各部门要加强法制观念、严格执行国家财税法规,真正做到依法理财、依法征税。要切实加强对财税法规执行情况的监督和检查”。那种把加快改革开放误解为可以放松或废弃监督、调控的看法是错误的。
第三、加强财政监督工作,是搞好财政干部队伍建设的需要。改革开放以来的事实一再告诉我们,国门打开以后,国外的先进技术和管理经验引进来了,资本主义的腐朽思想、价值观念、生活方式也不可避免地会乘机而入。现阶段我国的生产力还不发达,生产关系还不完善,以及改革的渐进性等因素,也决定着腐败现象和不正之风还有其存在及滋生的条件和上壤。我们财政干部处于管钱有权的岗位,往往是那些搞歪门邪道的人拉拢腐蚀的对象。这些年来,各级财政部门都十分注意抓反腐败斗争,加强廉政建设,纠正行业不正之风,但还总有些意志薄弱者,经不住金钱物质的引诱,走上犯错误的道路,甚至陷入犯罪的泥坑。实践证明,没有一支廉洁高效的财政干部队伍,财政工作是很难为改革开放和发展经济服务的。这就要求我们健全财政监察机构,进行铁面无私的监督检查,始终不渝地加强内部监督,采取有效措施,反对腐败,制止和纠正行业不正之风,把财政干部队伍建设成一支拒腐蚀,永不沾,廉政、勤政、作风过得硬的队伍,以适应客观形势发展需要,为社会主义“四化”建设作出应有的贡献。
二、解放思想,转变观念,做好新形势下的财政监察工作
在当前改革开放和经济建设迅猛发展的情况下,各级财政监察部门,都必须扩大眼界,开阔思路,锐敏观察,拓宽工作路子。
(一)既要严肃执法,又要关心正确立法。财政监察工作的主要职责是严格执法执纪,维护财政法规的严肃性和权威性,但我们也须清楚地看到,在深化改革开放的过程中,财政立法跟不上,规章制度滞后,有些原定的法令规章不能适应形势的发展,不同程度地影响到改革开放的顺利进行。因此,我们在执法执纪的同时,不能单纯按本本办事,要注意分析和研究那些不适应形势发展需要的法令规章,提出更新、修订、完善的意见和建议,积极向有关业务部门和上级领导反馈,以使决策有可靠基础,使我们所依据的法令规章适应并促进经济建设的正常发展。
(二)既要认真监督,又要着眼于服务。财政监察和纠正行业不正之风工作都属监督体系,同属上层建筑领域里的一项政治活动,在研究和处理问题时必须考虑经济建设这个大局,把为发展经济服务作为行动的指针。财政监察部门要通过自身的工作,充分发挥对经济积极能动的促进作用,并通过“三检”、“三保”来加以实现。即:检查财政政策、法令、规章的执行情况,保护国家财产和社会主义“四化”建设成果;检查财政预决算执行情况,保护国家财政收入及时足额地收缴入库;检查财政干部遵纪守法情况,保证财政干部队伍的健康成长,保护坚持原则、热心干工作的同志不被打击、诬陷。概括来说,就是寓服务于监督之中。事实证明,只要增强服务观念,我们的工作就能取得各方面的理解和支持,路子就越走越宽。
(三)既要惩处违法违纪,又要合情合理地处理问题。当前中央提出搞改革开放胆子要大一点,勇于创新,敢于试验。这是前人没有做过的事,很难避免出现一些失误和问题。因此,在财政监察和纠正行业不正之风工作中,必须从支持和促进改革开放出发,实事求是地分析和处理出现的各类问题,十分注意掌握政策。总的要根据邓小平同志提出的“应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平”的三条判断标准,正确区分是与非的界限。在工作中,要区分由于官僚主义、失职、渎职与因为缺乏经验,造成工作失误的界限;区分挖国家、坑群众、谋私利、蓄意违反财政法纪与在改革中从实际出发突破某些法令规章的界限。要旗帜鲜明地保护和支持真正的改革开放,发展生产,发展经济,对改革开放中出现的某些失误,要诚恳热心地帮助总结经验,对那些利用改革开放之机扰乱和破坏经济秩序、违法犯罪的,要严肃惩处。对一些一时看不清的问题,要多作调查研究,慎重对待,不要轻易下结论。
总之,改革越深入,开放越扩大,经济越发展,工作中遇到的问题就越多,越复杂,对我们要求就越高。我们既要有高涨的热情、振奋的精神,更要有清醒的头脑,有力的措施。当前,要认真贯彻落实财政监察工作的指导思想,积极探索、大胆实践,不断总结和改进工作,使财政监察工作走上一个新台阶。