摘要:
去年,安徽省宣城地区在特大洪涝灾害给经济造成巨大损失,给财政带来重重困难的情况下,完成财政收入21030万元,超收228万元,实现收支平衡,略有结余。该地区已连续8年无赤字。
宣城地区位于皖南山区,是安徽的贫困地区之一。全区以农业为主,工业基础差,财政底子薄。1984年人均财政收入26.67元,在全省各地区间处于低水平。那么,这个地区为什么能在低起点上,做到大灾之年收支平衡,实现连续8年无赤字呢?
除了改革促进经济发展等客观因素外,最主要的因素是地、县(市)党政领导和各级财政部门坚持收支平衡的理财思想。自1983年以来,地委、行署领导把实现财政收支平衡提高到稳定经济、稳定社会的高度来认识,列入重要议事日程,当作大事来抓。主要领导逢会必讲平衡财政收支问题,要求地直和各县(市)坚持量入为出、量财办事的原则,坚持过紧日子;反对不顾财力可能,超前办事,寅吃卯粮的做法。在实际工作中,他们把财政收支平衡列入县(市)长任期目标责任制,把坚持收支平衡的理财思想贯穿于财政工作的全过程,把解决财政困难的着眼点主要放在自力更生,发展经济,增收节支的基点上。去年,特大的洪涝灾害给宣城地区造成直接经济损失5.27亿元,给财...
去年,安徽省宣城地区在特大洪涝灾害给经济造成巨大损失,给财政带来重重困难的情况下,完成财政收入21030万元,超收228万元,实现收支平衡,略有结余。该地区已连续8年无赤字。
宣城地区位于皖南山区,是安徽的贫困地区之一。全区以农业为主,工业基础差,财政底子薄。1984年人均财政收入26.67元,在全省各地区间处于低水平。那么,这个地区为什么能在低起点上,做到大灾之年收支平衡,实现连续8年无赤字呢?
除了改革促进经济发展等客观因素外,最主要的因素是地、县(市)党政领导和各级财政部门坚持收支平衡的理财思想。自1983年以来,地委、行署领导把实现财政收支平衡提高到稳定经济、稳定社会的高度来认识,列入重要议事日程,当作大事来抓。主要领导逢会必讲平衡财政收支问题,要求地直和各县(市)坚持量入为出、量财办事的原则,坚持过紧日子;反对不顾财力可能,超前办事,寅吃卯粮的做法。在实际工作中,他们把财政收支平衡列入县(市)长任期目标责任制,把坚持收支平衡的理财思想贯穿于财政工作的全过程,把解决财政困难的着眼点主要放在自力更生,发展经济,增收节支的基点上。去年,特大的洪涝灾害给宣城地区造成直接经济损失5.27亿元,给财政收支平衡冲开个大缺口。对此,地区领导毫不动摇,提出“大灾之年,财政收入不减”的奋斗目标,以调动各级财政部门积极性,确保收支平衡。
——积极投入抗洪斗争,帮助灾区恢复生产,重建家园。去年7月,在洪水暴发的危急关头,地、县(市)、乡(镇)三级财政部门主要负责同志,带领广大财政干部,参加第一线抗洪斗争。全区涌现出一大批不顾自家被淹而坚守岗位,保护国家财产,夜以继日战斗在抗洪第一线的先进财政干部,受到县以上人民政府的表彰。同时,各级财政部门采取紧急措施,调整支出预算,除人员经费外,大力压缩支出,集中资金重点安排,及时拨付生产救灾专款1586万元、水毁修复经费3360万元,支持灾区人民恢复生产,重建家园。
——千方百计筹集资金支工支农,培植财源。去年,全区各级财政部门在努力做好抗灾救灾的同时,狠抓财源建设,做到政策上引导,工作上帮助,资金上扶持。一是从有限的预算内财力中拨付5448万元用于支工支农;二是按照政策减税让利和税前还贷1400万元,增强企业活力;三是通过合理调动间隙资金、预算外资金、各种周转金等,多种渠道筹集资金13900万元,扶持345户企业扩大再生产,促使企业上规模,创效益。宣州市财政局筹借周转金2870万元,先后支持了纺织厂、硫酸厂、锰硫铁矿和商业大厦等24户企业,取得了较好的经济效益。宁国县财政局,通过多渠道筹集资金5519万元,先后扶持了机械公司、耐磨材料厂、密封件厂等133户企业,使企业增强了后劲。该县利税增加,财政收入增长速度居全区之首。
——加强税收征管工作,大力组织收入。面对大灾之年支出猛增的趋势,地区财政部门认识到,只有大力组织收入,才能确保收支平衡。他们针对上半年没有实现“时间过半,财政收入过半”的情况,及时召开县(市)财政局长会议,分析原因,提出对策,动员广大财政干部大力组织收入。于是,各县(市)的广大财政干部,在税务和业务主管部门的配合下,既抓纳税大户,又抓活税小税;既抓企业承包兑现,又抓农业“四税”征管,做到政策宣传、征收网点、征收人员、税利入库四到位,从而确保了大灾之年收入任务的超额完成。1991年全区财政收入21030万元,超收228万元,按同口径计算比1990年增长1.8%,与1984年相比增长2倍多,年均递增17.6%。
——加强支出预算管理,坚持量财办事,坚持过紧日子。在支出预算安排上,他们做到“四保”“六压”。即在保工资、保办案、保重点、保改革的前提下,压缩机关购置费、修缮费、办公费、差旅费、会议费、小车费。在支出预算执行中,他们做到“四严”,即严格执行财经纪律,严格控制人员超编,严格控制社会集团购买力,严格控制非生产性开支。洪涝灾害发生后,各县(市)及时调整支出预算,除人员经费外,一律压缩10%,做到可开可不开的会坚决不开,必开的会,尽量缩小规模,缩短会期或几会合开;可买可不买的坚持不买。泾县政协原预算安排更新小车,洪涝灾后,他们顾全大局,主动退回购车款。地区控办一次退回43辆小车申购表,节支500多万元。