摘要:
安徽省宣城地区和四川省的江北县、开县,一个是贫穷山区加洪涝大灾,后两个是以农为主,工业底子单薄。然而就是这样的经济不发达区县,却做到了连续几年乃至十几年财政收支平衡。这对于那些赤字逐年升高特别是属于经济发展、收入来源多却赤字连年的地区,不能不说是个震动。
县级财政是国家财政的基础,县级财政搞好了,对整个国家财政乃至整个国民经济都有着十分重要的意义。近年来,国家财政和地方财政都遇到了很多困难,是坚持平衡观念,通过大力增收节支,实现本地财政平衡,促进经济长期稳步发展?还是希图眼前利益,搞赤字预算?这是两种截然不同的财政观点。我们赞成宣城、江北、开县的做法,他们以平衡观做财政工作,以平衡观克服财政困难,坚持并实现了多年财政收支平衡。我们认为,只要坚持了财政平衡的正确思想,困难是可以克服的,平衡是能够实现的。贫困地区尚且如此,其它地区做得理应更好。
搞好收支平衡,领导是关键。财政工作是综合经济工作,离开党政领导的高度重视和支持是不可能的。宣城等地坚持并实现了多年收支平衡,一条重要经验就是党政领导坚持平衡观点,支持财政工作,并将这种支持从口号式的宣传号召变成实实在在的考核指标。宣城...
安徽省宣城地区和四川省的江北县、开县,一个是贫穷山区加洪涝大灾,后两个是以农为主,工业底子单薄。然而就是这样的经济不发达区县,却做到了连续几年乃至十几年财政收支平衡。这对于那些赤字逐年升高特别是属于经济发展、收入来源多却赤字连年的地区,不能不说是个震动。
县级财政是国家财政的基础,县级财政搞好了,对整个国家财政乃至整个国民经济都有着十分重要的意义。近年来,国家财政和地方财政都遇到了很多困难,是坚持平衡观念,通过大力增收节支,实现本地财政平衡,促进经济长期稳步发展?还是希图眼前利益,搞赤字预算?这是两种截然不同的财政观点。我们赞成宣城、江北、开县的做法,他们以平衡观做财政工作,以平衡观克服财政困难,坚持并实现了多年财政收支平衡。我们认为,只要坚持了财政平衡的正确思想,困难是可以克服的,平衡是能够实现的。贫困地区尚且如此,其它地区做得理应更好。
搞好收支平衡,领导是关键。财政工作是综合经济工作,离开党政领导的高度重视和支持是不可能的。宣城等地坚持并实现了多年收支平衡,一条重要经验就是党政领导坚持平衡观点,支持财政工作,并将这种支持从口号式的宣传号召变成实实在在的考核指标。宣城把财政收支平衡列入县(市)长任期目标责任制,江北将坚持财政平衡作为全县经济工作的基本要求,开县将财政指标完成情况作为考核领导干部的主要内容,等等。领导的这些举措无疑对财政工作是最大的支持。
搞好收支平衡要会巧安排。近几年财政困难,各地要求增支的项目又很多,实现平衡确实不易。江北的经验是预算安排上的“巧”字,他们年初安排收支就留有余地,收入不打满,支出严控制,年度预算执行过程中再根据收入情况调整支出。这种安排收支留有余地,把财政支出建立在切实可靠的收入来源上的做法是实现财政收支平衡的重要保证。
搞好收支平衡要有硬措施。实现财政收支平衡的根本是增收节支,这里面有许多好文章可做。宣城等地在这方面的共同特点是措施硬,该收缴的分毫不让,该支持的千方面计支持,该紧缩的一毛不拔,这些实打实的硬措施使他们在贫困落后的低起点上获得了广辟财源、增收节支的自由天地,为实现财政平衡创造了根本条件。