去年,我省遭到了历史上罕见的特大洪涝灾害,工农业生产受到重大影响,外贸赖以发展的基本条件遭到严重破坏。在极端困难的条件下,我省财政部门和经贸部门坚定不移地贯彻执行中央关于进一步深化外贸体制改革的决定精神,以经济效益为中心,不断改进和完善外贸企业的财务管理,顺利地实现了新旧两种外贸运行机制的转换,在出口创汇和经济效益两个方面都取得了可喜的成绩。1991年全省外贸出口7.05亿美元,完成计划的135.2%,比上年增长7.7%;地方承包部分的换汇成本,比上年下降了6.64%;全省统算,基本做到了盈亏持平,扭转了前几年严重超亏挂帐的被动局面。
长期以来,由于外贸企业实行的是“资金由银行包,亏损由财政包”的大锅饭经营体制,企业单纯追求完成出口任务,不大讲究经济核算和经济效益。针对这种状况,我们在财政、经贸两部《关于改革和完善外贸企业财务管理的若干意见》下发后,及时会同省经贸委等有关部门,对我省前几年制定的有关财务管理办法进行了一次认真清理,并结合我省实际,提出了新的财务管理办法,重点突出了经济效益指标对企业的激励与约束作用。新办法明确规定,对外贸企业,除了国家每年下达出口创汇计划(地市供货企业下达供货计划)外,省财政和经贸部门还要根据企业的不同情况,分别下达利润计划和消化超亏挂帐计划。对只完成当年出口计划,而未完成利润或消化亏损计划的企业,计划内的外贸出口部分奖励金一律减半提取,超计划出口部分一律不得提取。对于按计划完成了国家消亏指标的企业,除按国家规定提取奖励金外,还可按实际消亏数再提取适当的职工福利和奖励基金。企业的工资与出口创汇和经济效益指标双挂钩,并增加其他一些辅助考核指标,彻底改变过去那种单纯与出口创汇挂钩的办法。对于企业实现的利润,在按国家规定提足风险基金、后备基金、补充流动基金以后,一律按企业三项基金进行分配,使之与企业和职工个人利益切实挂起钩来。这些办法执行后,使企业经济效益发生了显著变化。省粮油食品进出口公司是我省一个创汇大户,也是一个亏损大户,下放承包经营3年,累计超亏1.40亿元。实行上述财务管理办法后,该公司明确提出“没有效益的速度不争,没有效益的商品不出,没有效益的项目不上”的口号,并认真加强财务管理,讲究经济核算,1991年,全公司在超额完成国家出口计划45%的情况下,实现利润2460万元,一跃成为全省外贸企业第一盈利大户。
提出新的财务管理办法后,我们在实际工作中,紧紧抓住出口成本这个中心环节,努力向管理要效益。
一是强化成本管理意识。1991年初,我们针对成本意识淡薄,成本管理松驰的实际情况,配合省经贸委制订下发了《加强出口成本管理试行办法》。办法规定,所有外贸出口企业都必须严格执行国务院发布的成本管理条例和财政部印发的外贸企业出口成本管理办法以及其他成本、费用开支办法,任何单位都不得制订与上述规定不符的办法和规定,不得乱列成本费用。同时,对影响出口成本的购销价格、国内外费用、出口退税等问题也都作了明确规定。这个办法强化了外贸企业的成本管理意识,为严格经济核算,加强成本管理提供了依据。
二是在调整出口商品结构上做文章。我们一方面配合省经贸委调整了部分企业的出口计划,适当削减了农副产品、高亏商品的出口数量,提高了工业制成品的出口比例;另一方面,我们要求所有外贸企业都要按照出口综合收益来控制成本,自觉调整各自的出口商品结构。对在控制成本允许范围内的商品,要努力扩大出口;对稍高于控制成本,但在综合运筹以后仍能自负盈亏的商品,实行有计划的出口;对出口成本高、亏损大、没有发展前途的商品,则坚决控制出口。同时要求努力扩大轻纺、机电等高附加值商品的出口,以提高我省外贸出口的综合收益。
三是从收购环节开始抓成本管理。去年4月份,省技术、土产等进出口公司,率先在公司内部实行成本核算单制度,按照管理权限,对每一笔出口业务,从商品收购开始,对购销价格、经营费用、资金定额、仓储运输、合同履约、索赔理赔、出口收汇和退税等各个业务环节的经营活动,实行严格的成本跟踪控制。这个制度规定,高于出口换汇控制成本的出口业务,收购时财务部门不予付款;在对外签约成交时公司经理不予签字。我们在全省总结推广了从收购环节开始抓成本的作法。据了解,1991年以来,凡是实行了该项制度的企业,当年收购当年成交的出口商品,没有发生过经营性亏损。
四是坚决把不合理的库存压下来。我们通过对外贸企业前3年的承包经营审计,发现不少外贸企业由于没有加强商品收购环节管理,库存商品积压过大。为了把过高的不合理库存坚决压下来,我们配合省经贸委一方面充分利用中央给的削价处理积压商品的优惠政策,将一批目前国际市场上不适销的积压商品作为内销处理掉;一方面要求积压商品较多的企业除去购进季产年销产品外,坚决不再购进新的滞销商品。对各地供货企业,我们要求一律以销定购,不搞周转库存。同时,配合省经贸委向各进出口公司下达库存定额指标,按月检查,考核评比。通过采取这些措施,到1991年底,全省外贸企业出口库存商品,比年初减少了3.6亿元,银行借款余额也相应减少3.44亿元,仅利息一项,全年约节约支出1500万元。
五是争取节约每一分钱。1991年,我们在开展“质量、品种、效益年”活动中,配合省经贸委在全省经贸系统广泛开展“三个一分钱”活动,即每出口创汇一美元,外销价格提高一分钱,进货价格降低一分钱,费用开支节约一分钱,取得了明显成效。省畜产公司为控制各项费用开支,试行内部银行管理办法,各项开支都实行定额管理,凭票结算,全年节约费用近百万元。省轻工业品进出口公司对公司的长途电话,确定专人负责,加强帐号管理,既杜绝了外部盗用问题,又克服了内部滥用现象,仅此一项,全年节约开支12万元。