在多种所有制并存的经济结构中，国营企业经济效益大幅度下降主要是政策造成的。其一，价格政策不合理。其他所有制形式的企业价格放开，随行就市，高进高出，甚至低进高出；国营企业价格控制过死，高进低出，不等价交换使效益转到外资和私营企业。其二，承包经营和创收政策造成国民收入超前消费，在企业经济效益未形成以前就变为单位和个人收入，冲减了企业实现利润和国家收入。据上海市财科所计算，“七五”期间国营工业企业创造的国民收入增加38.7亿元，而工资福利增加18亿元，利息增加18.7亿元，其他支出18亿元，共分配54.7亿元，超过16亿元。这些都是靠减少税金和企业利润来实现的。上海如此，其他地方也是如此。其三，国营企业的财政负担和社会负担过重，没有适应市场和自我改造的能力。如果把对待国营企业的这些政策放在任何一种企业的身上，都会使其经济效益大幅度下降。所以，提高国营企业经济效益的根本途径是深化改革，调整对国营企业的经济政策，而不是改变全民所有制的性质。

（摘自《财贸经济》1991年第11期作者：王绍飞）