广西壮族自治区浦北县北通乡财政所成立于1985年。六年来，他们以“因地制宜，发挥优势，促管结合，服务生产，增产增收”为指导思想，围绕农村产业结构的调整，积极扶持农林特产生产，有力地促进了全乡经济的发展。1990年全乡工农业总产值达7217万元，比1985年增长214.03%，其中：农业总产值4730万元，比1985年增长221.96%。在促产开源的同时，北通乡财政所积极组织收入，特别是加强了对农林特产税的征管，财政收入有了较大幅度的增长。1990年全乡财政收入430万元，比1985年增长3.02倍，其中：农林特产税收171万元，占财政总收入的39.76%，比1985年增长11.4倍，成为全区农林特产税第一个超100万元的乡镇。

一、促产开源，拓宽财路

1、办好农林特产生产基地，引导农民发展商品经济。北通乡有山地10万亩，适宜发展荔枝、香蕉等水果，过去由于商品经济意识差，发展生产思路不宽，多种经营一直发展不起来，1980年全乡人均收入只有105元。1985年乡财政所成立后，通过调查研究，从一些农民发展香蕉和荔枝生产致富的经验中得到启迪。清湖村富铺队一农户，2个劳动力，1984年种植香蕉380株，加上荔枝生产收入，年产值达7000元，按当时特产税率5%计，可征特产税350元。财政所算了一笔帐，全乡有1万多农户，如果有40%这样的农户，那么年特产税收入就超过100万元，这是增加财政收入的广阔前景，在经过反复的论证研究后，经乡党委、政府同意，乡财政所把发展荔枝、香蕉生产列为增加本乡财政收入的第二大支柱（爆竹为第一支柱）。方向确定后，财政所选择清湖、高林两个村作为促产开源联系点。在清湖村，主要帮助农民办好荔枝、香蕉生产基地。从1986年开始，财政所除派一名干部到这个村蹲点外，所里的领导用三分之一的时间抓基地生产，从资金上和种苗、生产技术、肥料等多方面给予大力支持和帮助。当年该村种植香蕉395亩，荔枝420亩，总产值达125.6万元，提供特产税6.28万元。收入的提高调动了群众的积极性，生产逐年上升。1990年清湖村香蕉发展到1070亩，荔枝种植发展到1900亩，香蕉、荔枝总产值达400万元，提供特产税38万元。在高林村，主要是帮助农民开办荔枝、龙眼、黄榄、淀粉等农林特产加工业，促进了村办、联办、户办企业的发展，农林特产加工企业由1985年的两家发展到70家。1990年该村种植荔枝、香蕉和村办、联办、户办加工生产总值达270万元，其中加工业总产值85.5万元，占全村生产总值的31.57%，全村提供特产税26.5万元。

2、筹措资金，扶持发展农村特产生产。产业结构调整，为农民找到了致富门路，但是部分农民因缺乏生产资金无法发展生产。财政所急农民之所急，多方筹措资金，帮助农民解决购买肥料、农药的资金困难。据不完全统计从1986年到1990年，财政所共发放周转金142万元，直接扶持1428户农户发展农林特产生产，购进了急需的香蕉、荔枝等果苗、肥料和农药。有效地促进了农林特产生产的发展。

3、大力推广科学技术，促进提高经济效益。几年来，财政所配合有关部门，积极推广荔枝、香蕉种植、管理的科学技术，财政直接用于农业科学技术推广的经费达45万元，为科技兴农作出了贡献。如1986年部份香蕉出现了枯心病、叶斑病，财政所及时拨出经费，协同乡水果办、农技站等有关单位，请来了专业技术人员，普及香蕉防虫治病和施肥的管理技术，为发展香蕉生产解决了技术难关。过去北通乡荔枝生产一直是原始生产方式，既不施肥也不防虫治病，产量很低，发展缓慢。1986年乡财政所投资3.5万元，引进荔枝生产科研成果，并从华南农学院湛江分院请来了专家教授，为农民讲解有关荔枝生产中的施肥、治虫和保花保果技术，结束了荔枝生产听天由命的历史，取得了明显的经济效益。以清湖村为例，在引进技术前，年荔枝产量只有18.5万斤，引进技术后的1986年，总产量达32万多斤。目前科学技术在全乡得到了全面的普及，从1985年至1990年，全乡20698个劳动力普遍参加了科技学习和培训，有93%的劳动力掌握了水稻、香蕉、荔枝、龙眼等栽培技术。

4、做好产后服务，疏通商品流通渠道。①组织好商品的推销和运输，形成生产、推销和运输相配套的网络。1990年，已有收购、推销荔枝、香蕉的本地固定商贩95户，外地商贩68户，运输专业户117户，包装专业户125户，初步形成了荔枝、香蕉推销专业市场。②为推销商品的客商提供服务，免费给客商提供荔枝、香蕉收购点134个，方便了客商开展业务工作。财政、税务、工商联合办公，一天24小时三个部门都有人值班，为客商办理外运、纳税等手续，做到随到随办，促进果品及时销售。③坚持每年召开一次订货会议，即在香蕉收获前一个月，邀请上年的客商参加订货会议，使客商了解当年产量、质量、价格、税款等情况。

二、加强税收征管，积极组织收入

1、采取灵活多样的征管措施，加强特产税征管。农林特产税品种繁多，情况复杂，涉及千家万户，工作难度大。财政所从当地实际情况出发，根据不同的生产对象和商品流通渠道，分别采取了不同的具体征收方法：一是国营、集体生产单位，有帐可查，采取查帐征收；二是国营供销部门收购非查帐征收单位应税产品，委托收购部门代征、代扣税款；三是商贩收购非查帐单位和个人的应税产品，直接从付给单位和个人的货款中扣除税款，由商贩集中代交；四是应税未税产品外运，在交通要道设点征收。采取这样的征收方法后，既方便了群众，又便于农林特产税的征收管理，从而保证税收及时足额入库。

2、广泛宣传税收政策，提高群众的纳税意识。近年来，财政所坚持在荔枝、香蕉收获季节前进行税法宣传周活动。他们利用宣传车、墙报、黑板报等宣传工具，广泛宣传社会主义税收的重要意义和国务院《关于对农林特产税收入征收农业税的若干规定》，区人民政府《关于进一步做好农林特产农业税征收工作的通知》等有关政策规定，使征收农林特产税的意义、征收范围、税率计征标准等深入人心。据统计，1988年以来，全乡召开税法宣传大会24次，出动宣传车156次，在放映电影前宣传税法345场次，有永久性标语405条。这些普及性的宣传，为征收农林特产税打下了坚实的群众基础。

3、整顿纳税秩序，建立健全征收管理制度。①国营企业单位和供销部门，建立按月申报纳税制度，每月终了后七天内自动申报，七天内自动上门纳税。②对集体企业、联合体和个体商贩，规定事前办理申报登记，购货要详细登记收购数量、金额，启运前要办理纳税和外运手续。③坚持每年召开协税护税办税表彰会，对纳税和护税的先进单位和个人给予精神和物质上的奖励。④坚持纳税检查制度，对查帐征收单位（包括代征代收单位）坚持按月或按季进行纳税情况检查，发现多征或少征及时办理退补手续；对收购点、交通要道和农贸市场，采取经常巡回检查督促的办法，发现偷漏税及时处理。⑤建立护税网络，各村干部为义务护税员，负责维护本村本屯的纳税秩序和执行代征任务。去年仅清湖和高林村就会同财政部门代征税款23万元。⑥坚持举报制度，对举报者给予奖励，现在全乡初步形成了护税光荣全民共管的良好社会风气。⑦对偷税漏税行为，根据情节轻重，分别给予严肃的处理，情节轻的办学习班或批评教育、写检讨，情节重的处以1至5倍的罚款。纳税制度的建立，提高了群众的纳税意识，现在主动上门纳税已蔚然成风。1990年征收的171万元农林特产税款中，主动上门纳税的有154.97万元，占征收总额的91%。