摘要:
我县是苏北13个财政补贴县之一,是典型的农业县。党的十一届三中全会以来,随着经济体制改革的不断深入,经济结构发生了很大变化,县属工业有了较大发展,企业收入在财政收入中的比重已明显上升,因而,企业收入的征解入库工作也显得愈来愈重要。但是,由于我县工业基础薄弱,一下子难以适应近两年市场经济的变化,企业经济效益滑坡,盈利水平下降,部分企业甚至发生亏损或虚盈实亏,无力上交所得税,难以履行承包合同。这无疑给我们组织企业收入增加了困难。
为保证企业收入目标的实现,增强财政供给能力,我们努力工作,取得了一定的成效。在实行承包经营责任制的四年中,我县国营企业所得税以每年平均递增9.6%的速度增长,年年超额完成上级下达的收入任务。今年上半年,我们共征收国营企业所得税161.83万元,完成年度计划303万元的53.41%,实现了“时间过半,任务过半”。
回顾几年来的工作,我们主要做法是:
一、行动上确立一个“早”字,做到任务早落实。一是指标分解早。每年年初。省、市财政工作会议一结束,我们即以县政府名义行文,将上级下达的企业收入任务迅速分解、下达到各部门、各单位。主要做法是:在总目标不低于总盘子的前提下,以承...
我县是苏北13个财政补贴县之一,是典型的农业县。党的十一届三中全会以来,随着经济体制改革的不断深入,经济结构发生了很大变化,县属工业有了较大发展,企业收入在财政收入中的比重已明显上升,因而,企业收入的征解入库工作也显得愈来愈重要。但是,由于我县工业基础薄弱,一下子难以适应近两年市场经济的变化,企业经济效益滑坡,盈利水平下降,部分企业甚至发生亏损或虚盈实亏,无力上交所得税,难以履行承包合同。这无疑给我们组织企业收入增加了困难。
为保证企业收入目标的实现,增强财政供给能力,我们努力工作,取得了一定的成效。在实行承包经营责任制的四年中,我县国营企业所得税以每年平均递增9.6%的速度增长,年年超额完成上级下达的收入任务。今年上半年,我们共征收国营企业所得税161.83万元,完成年度计划303万元的53.41%,实现了“时间过半,任务过半”。
回顾几年来的工作,我们主要做法是:
一、行动上确立一个“早”字,做到任务早落实。一是指标分解早。每年年初。省、市财政工作会议一结束,我们即以县政府名义行文,将上级下达的企业收入任务迅速分解、下达到各部门、各单位。主要做法是:在总目标不低于总盘子的前提下,以承包目标为基础,并结合各有关单位的实际情况,下达一个必成指标和一个期成指标。下达这样的指标有几个好处:目标明确,各企业有了努力方向;切实可行,容易为企业所接受;便于财政部门组织收入,保证财政收入的稳定增长。二是责任明确早。为保证企业收入任务的完成,在组织征收上,我们在股内建立了岗位目标责任制,即“划线分工,责任到人,层层包保”。具体讲就是,将组织企业收入与财政驻厂人员的工作结合起来,实行谁分管,谁负责,一包到底;并层层签定目标责任书,实行专管员向股长负责,股长向分管局长负责的双层目标责任制;同时将这项工作与机关岗位责任制考核相结合,明确规定完不成收入任务的,不得参加当年机关先进个人的评比,并按量化标准进行扣分。由于职责清楚、目标明确,大大增强了每个同志完成收入任务的责任感。
二、思想上克服一个“怕”字,消除畏难情绪。面对较为繁重的收入任务,特别是面对当前企业经济效益普遍滑坡的形势,不少同志思想有顾虑,对完成收入任务信心不足。为消除大家的思想顾虑,局领导和大家共同研究组织收入的具体措施和办法,同时,请财政战线上的老同志介绍工作经验,讲艰苦奋斗的优良传统,使大家倍受启发、深受教育,逐步消除了畏难情绪,增强了组织收入的信心,大大推动了企业收入征解工作的开展。我县物资、粮食企业有不少分散在各乡镇,由于交通闭塞,税源分散,许多专管员同志不辞辛劳,早出晚归,常常骑车下乡登门催缴,保证企业收入目标圆满实现。
三、作风上体现一个“实”字,争取工作主动权。为了把工作做细做实,保证企业收入及时、足额入库,我们对全县89户国营企业逐个“过堂”,排查摸底,分门别类,将众多的点分成几大片,然后采取因时因地制宜的办法,组织企业收入。一些同志走出办公室,下工厂、跑商店,深入实际,深入基层,了解掌握企业生产经营情况,抓好组织收入工作。有时为了赶进度,保证收入在库报期前入库,有的同志能驱车上百里,一天跑上几个乡,挨门逐户督促缴款。很多企业和单位被我们的这种工作精神所感动,主动配合我们,及时到当地税务机关办理缴款手续。
四、措施上采取一个“硬”字,确保欠税入库。企业收入主要为国营企业所得税,它具有一定的强制性,但不少单位缴纳意识不强,常常拖欠,影响入库进度。对此,我们区别不同情况,采取了几条相应的征收措施:一是对一些效益较好而又守信用、正常缴款的单位,采取用电话联系的办法,适时提醒其上交;二是对主观上想交,但由于一时资金紧张的单位,采取寄发“催款通知单”的办法,限定缴款日期和缴款金额,督促其筹措资金,及时足额上交;三是对一些地处偏僻、长期拖欠税款的“老大难”单位,采取登门催要的办法,多作说服教育和宣传解释工作,必要时进驻办公,直至将收入催缴入库;四是对一味强调客观原因,缴纳意识不强,甚至采取“软抗”态度的单位,采取请银行代为直接扣款办法;五是对一些“钉子”户和欠税额较多、屡催不缴的单位,采取请领导督交的办法。去年年底,我县某机械厂拖欠陈欠所得税20万元,这笔税款能否上缴,直接关系到全县当年企业收入能否完成。为了不拖整个财政收入的后腿,局里专门组成“临时催款工作组”,两位正副局长带着专管员同志三次深入该厂,与该厂领导反复协商,陈明利害得失,使这部分欠税如数上缴国库。
五、进度上保证一个“均”字,做到均衡入库。过去,企业经济效益较好,完成收入任务相对容易一些,有时从照顾企业出发,对部分欠税采取缓收办法。近两年来,由于形势的变化,企业收入的征收遇到了一定困难,抓进度就显得尤为重要,特别是对一些困难户,如果不注意从点滴抓起,欠得越多,缴库越困难,弄不好,就会影响大局,完不成年度收入任务。为此,我们改过去的“按季征收、年终统算”办法为“按月预收,年终统算”的办法,即按全年承包合同应上缴数,结合进度要求计算出各月平均应缴数。各专管员按这样的进度要求进行征收,从而保证了企业收入的均衡入库。