随着改革的不断深入和农村经济的稳步发展，农业税收征管工作出现了一些新的情况，遇到了一些新的问题：一是农业税收已由单一的农业税，发展到农业税、农林特产税、耕地占用税和契税四个税种；二是农村实行联产承包责任制后，农业税收征管对象发生了很大变化，纳税人由过去的生产队变成了千家万户；三是纳税方式也由过去秋季征收变成了常年征收。农业税收任务加大了，工作难度增加了。为了在这一新形势下做好农业税收征管工作，我们把加强农业税干部队伍建设当成一件大事来抓。经过三年多的努力工作，已取得一定的成绩，并初步建立了一支政治思想好，政策业务精，工作作风硬，能够胜任征管工作的农业税干部队伍，为全面地完成全市农业税收征管任务做出了贡献。三年来，我市累计完成农业四种税收15482.1万元，连续三年超额完成了农业“四税”收入任务。1988年被财政部评为耕地占用税征收工作先进单位；1989年被辽宁省财政厅评为农业“四税”征管工作先进单位；1990年农业税征收管理处被市局评为先进集体。几年来，我们在加强农业税干部队伍建设方面，主要抓了以下几项工作：

一、健全征收机构，配齐农业税干部。自1988年全国财税系统人事工作会议后，1988、1989两年全国两次分配我市农业税专项事业编制252名。编制下达后，我们及时与市编委、市人事局等有关部门协商建立健全市、县（区）、乡（镇）三级农业税征收机构，以及招收录用和选调农业税干部等问题。市财政局于1988年7月成立了农业税征收管理处，定编13人。县（区）财政局也相继成立了农业税科（股），定编8—10人，5个城区财政局成立了契税征收办公室，各定编2名；乡镇财政所106个，每个所农业税专管员定编2人。全市共定编286人，其中：市级13人，县（区）级61人，乡（镇）212人。各级机构和编制确定后，我们根据人事部和财政部文件精神，集中力量抓了招收录用工作。1988年，我们与人事部门多次协商，确定对全市县（区）财政局和乡（镇）财政所现有在岗的合同制和临时驻征员全部进行考试（考语文、数学、政治和农业税业务知识），凡考分达到标准的，全部录用转为正式国家干部。参加考试的220人，成绩及格被录用的为102人，录取率为51.5%；录用人数占国家分配给我市增编指标140人的72.8%。1989年，国家第二次分配我市农业税专项编制112人，在各级政府支持和有关部门协助下，较快地配齐了人员。其干部来源一是应届大中专毕业生；二是军队转业干部；三是从乡镇机关和事业单位选调。截至1990年6月末，市、县（区）、乡（镇）三级农业税干部专项编制全部配齐，正式国家干部占95%以上。被录用的人员，都能安心农税工作，努力钻研业务，尽职尽责地做好本职工作。

二、抓好培训，提高农业税干部政治、业务素质。近年来，由于大部分农业税干部是新录用的人员，相当一部分干部业务生疏，缺乏实践，工作很不适应。对此，我们下大力气狠抓了干部培训工作。主要做法是：

（一）多层次培训。市和县（区）两级财政部门设置专人，层层抓。市财政部门每年组织1—2次县（区）业务骨干培训，重点学习农业税收有关政策、法规和专业基础知识等，使他们比较系统地掌握农业税税法和征收管理知识。县（区）财政部门根据实际工作需要，重点培训新上岗的征收人员，使其尽快地熟悉专业知识，掌握具体征管办法。

（二）多形式培训。主要采取3种形式：一是岗前培训。1990年初，我们与市行政干部管理学院联合举办了为期3个月的岗前集中培训，新录用的102名农业税干部较系统地学习了国家机关干部应具备的条件、应熟悉的税收政策以及有关的基本业务知识。经过这次培训，使他们的政策水平和业务素质有了明显提高。各县（区）财政局也对新调入的农业税干部进行了岗前培训。二是短期轮训。各县（区）财政部门结合各时期的工作任务，本着小型、就地、短期、多样、实用的原则，有计划地对基层乡镇财政所农业税干部进行轮训。新民、辽中、东陵、新城子等县（区）都采取了短期轮训和以会代训及现场观摩等办法，按照农业税岗位责任制规定的工作范围，组织综合培训和分税种单项培训。一般每年集中1—2次，每次5—10天，聘请有专业知识、有工作经验的同志讲解农业税收法规和业务知识。这种培训办法，灵活方便，联系实际，学用结合，效果很好。三是脱产进修和提倡自学。几年来，我们通过选送部分农业税干部到高等院校进修学习，参加自学考试等形式，使我市农业税干部的文化结构发生很大的变化。大专以上学历的有48名，占全市农税干部总数的17.7%；高中、中专学历的有193名，占71.7%；未达到高中文化程度的仅有35名，占10.6%。总之，经过各种形式的业务培训，全市农业税干部的政策水平和业务素质有了明显提高，基本上达到“三懂”、“三会”，即懂税收政策、懂征收管理、懂业务技术；会计算税款、会填写税票、会征收解报。

三、坚持两手抓，推动两个文明建设。前几年，由于忽视抓思想政治教育，整天“埋头收税”，曾发生过几起贪占税款和随意减免税收，以及收“人情税”等案件。我们及时总结经验教训，从强化制约机制，建立与健全规章制度和岗位责任制入手，实行工作目标管理。苏家屯区八一镇财政所结合创建精神文明财政所活动，推行了以政治思想好、业务技术好、完成任务好、团结协作好、作风纪律好为内容的百百分考核评比办法。这个财政所由于狠抓了精神文明建设，促进了各项税收任务的完成。1990年，农业税提前一个月完成任务，名列全市第一名；农林特产税、契税均超额完成了区下达的收入计划；耕地占用税入库率达百分之百。这个财政所的税收工作连续几年被省、市、区财政部门授予先进集体。几年来，我们围绕农业税征管工作，注意发现、总结、推广先进典型。坚持开展评比竞赛、表彰先进活动，表彰方式分综合表彰和单项表彰两种，这已形成制度。三年来，我们先后4次召开全市性的现场经验交流会和表彰大会。通过上述活动，极大地调动了广大农业税干部争创一流工作的积极性，有力地推动了农业税收征管工作的开展。在抓两个文明建设中，我们坚持对农业税干部进行廉政教育和风容风纪检查，做到“警钟长鸣”，常抓不懈。为了加强制度约束，市局制定了财政税收干部廉政“十条规定”。由于狠抓了廉政和遵纪守法教育，广大农业税干部自觉地坚持文明收税，秉公执法，不徇私情。近年来，没有发生基层农业税干部违法违纪问题。

四、改善征收条件，努力帮助农业税干部解决实际困难。我们把关心农业税干部的生活，看作是政治思想工作的组成部分，对干部不仅加强思想政治教育，要求他们树立为人民服务的思想，而且在条件允许的情况下，尽量解决他们的实际问题。我们按照上级文件的规定并参照有关部门的福利待遇，合理发放奖励工资、岗位津贴和劳保用品，并帮助基层农业税干部解决生活上的实际困难。辽中县长滩乡一名农税干部，在工作中一贯坚持原则，秉公收税，得罪了一些人。当他退休后不久，几百捆玉米秆被坏人放火烧掉。我们得知情况后，同辽中县财政局领导一起前去看望，并发给他临时困难补助，使这名农税干部深受感动，在全市农业税干部中也引起了很大反响。1990年春节前夕，市局农业税处同志驱车百里以外，对从事农业税工作多年的老同志、身体患病的同志和遭受自然灾害造成生活困难的同志，进行走访、慰问，并及时解决了他们在生活上的实际困难，使他们感受到组织上的热情关怀。此外，我们还组织农业税干部开展有益于身心健康的文体活动。由于抓好了这些方面的工作，使干部消除了后顾之忧，激发了工作热情，从而稳定和加强了这支队伍。