实现计划经济与市场调节的有机结合,关键在于转变观念,对“计划”和“市场”的含义有新的、科学的理解。所谓计划,第一,它不应该是脱离实际的主观意志,而应充分反映价值规律和市场供求关系;第二,它不应该是或主要不是指令性的,而是导向性、政策性的,主要通过经济手段而不是行政手段,通过政府部门的间接调控而不是直接调控来实现;第三,它不应该是事无巨细、无所不包的,而是粗线条的,主要管“宏观”、而不是管“微观”的。同样,市场也不应该是旧的传统观念上的市场,不是完全自发的市场,而是在国家计划和政策指导下的市场;不是单一的消费品市场,而是包括各种商品(消费品、生产资料、技术、信息、房地产)市场、金融市场、劳务市场、租赁市场的市场体系;不是封闭的市场,而是开放的竞争性市场。有了这样的共识,计划经济与市场调节的有机结合才有可能,才能结合得好。根据这样的认识,计划主要是管总量平衡和重大结构优化,管为市场运行创造良好的宏观环境,管公平分配;市场主要是管平等竞争,优胜劣汰。计划与市场的关系应当是:市场是基础,计划是主导,计划建立在市场的基础之上,市场处于计划的指导和协调之下。
(摘自《经济管理》1991年第7期...