今年初，国务院发出《关于开展“质量、品种、效益年”活动的通知》。随即，省委、省政府发出了《关于贯彻国务院开展“质量、品种、效益年”活动的实施意见》，对全省的“质量、品种、效益年”活动作了统一的部署，明确提出了我省开展这项活动的十项奋斗目标。按照省政府的工作部署和财政部《关于贯彻落实国务院＜关于开展“质量、品种、效益年”活动的通知＞的通知》要求，我省各级财政部门对开展这项活动在思想上、工作上、措施上采取了积极的行动。省财政厅在广泛征求各市地、各部门意见的基础上，印发了《河南省关于加强企业管理，提高经济效益，认真开展“质量、品种、效益年”活动的通知》，要求各地把开展“质量、品种、效益年”活动的目标和措施落到实处，抓出实效。我们重点抓了以下四个方面的工作。

一、以“两扭两创”为突破口，把经济工作的重点转到提高经济效益上来

所谓“两扭两创”，即“八五”期间财政补贴县要逐步扭转补贴面貌，亏损企业要逐步扭转亏损局面。县级财政收入分别创3000万元、5000万元、8000万元、1亿元；大中型工业企业实现税利分别创1000万元、3000万元、5000万元，中小型工业企业实现税利分别创100万元、300万元、500万元。这是省委、省政府为加速改变我省财政和企业面貌提出的重要措施，集中体现了经济建设以提高效益为中心的指导思想和“质量、品种、效益年”活动的要求。抓住“两扭两创”，就是抓住了我省经济工作的“牛鼻子”，抓住了主要矛盾。认真做好这项工作，对于实现我省“八五”计划，逐步实现财政经济的良性循环具有重大意义。为此，我们组织力量，会同省直有关部门就县级财政扭补创收，企业扭亏创收等课题进行了调查，同时对“七五”期间我省118个县（市）财源建设的经验、措施、结构变化及“八五”期间的发展趋势，以及预算内工业企业“八五”期间的技术改造、生产效益变动趋势等进行了反复认真的分析和测算。在此基础上，我们分门别类地制定了全省“八五”期间的“两扭两创”具体规划。前不久，省政府召开了由省委、政府、人大、政协和各地（市）专员（市长），财政、经委、税务以及省直有关厅局负责人参加的全省“两扭两创”工作会议，传达和贯彻了省政府《关于开展“两扭两创”活动的通知》的精神，进一步落实“两扭两创”规划目标，表彰了“七五”期间实现财政收入创亿元的南阳市和实现财政扭补的项城、淅川、内乡、新野等五县（市），交流了“七五”时期财政创收扭补和企业扭亏增盈的经验，部署了下一步工作，使我省“两扭两创”活动由宣传发动转入到规划的落实和实施阶段。

二、选择重点，分类指导，进一步搞活大中型企业

今年初，我们会同省计经委、劳动厅、税务局、物价局、金融部门和企业主管部门，在原定500户重点企业的基础上，结合我省“八五”期间产业结构调整和国民经济发展战略规划，经过反复研究，采取上下结合，行业审查，择优确定的办法，筛选了118户重点企业（这些企业“七五”期间的上交税利，占全省预算内工业企业上交税利总额的70%以上）。在“八五”期间，通过对这些企业分类指导，重点支持，带动全省经济发展，为实现财政经济良性循环做出贡献。一是对目前税利基数较大，生产经营比较正常，已是各级财政收入支柱的企业，各级政府、各部门在资金、能源、原材料、运力等方面给予重点支持，优先安排。属于计划内的，要供足供好；属于省内有资源的，优先安排计划，实行“定点、定量”，保证供应，确保这些企业开足马力，满负荷生产，实现增产增收。二是对稍加扶持，税利就可以大幅度增加的企业，重点支持其技术改造，增强企业的发展活力。省财政每年安排的技术改造资金，重点用于这些企业的技术改造项目和生产能力的填平补齐上；这些重点企业完成产成品库存压缩任务的，银行所收回的流动资金贷款，拿出30%借给这些企业用于技术改造；企业直接引进国外资金用于技术改造的，每引进一美元，省经济技术开发总公司给予两元人民币的配套贷款，以支持这类重点企业的技术改造。三是对有一定的生产规模，产品有销路，自身素质较好，但因价格“双轨制”的影响，目前税利基数偏低的企业，按照国家规定，适当放开最终产品价格，缩小产品的指令性计划范围，缓解因为价格因素影响企业经济效益的问题。

在抓好重点企业分类指导的同时，我们注意督促、帮助企业用好国家关于搞活企业的各项政策、措施，及时为企业解决执行过程中遇到的困难和问题。抓好“三乱”的治理工作，严格控制和制止向企业摊派人力、物力和资金，减轻企业额外负担，为企业创造较为宽松的外部环境。

三、开展“兴豫杯”活动，强化质量意识，创名优特新产品

为了增强我省产品的竞争能力，增强企业提高产品质量意识，调整产品结构，鼓励企业争创名优特新产品，促产增销，提高经济效益，省政府决定从今年起每年举办一次“兴豫杯”名优特新产品展销评比活动。首届展销评比大会已经结束，通过展评，7天成交额达50多亿元，评出了首届“兴豫杯”金奖20个，特别贡献奖1个，银奖33个，优秀奖61个。在评比中，各企业之间比质量、比技术水平、比经济效益，不仅开拓了市场，促进了产品销售，而且通过评比，使各企业开阔了视野，看到了差距，增强了企业依靠技术进步上质量、上品种、上水平的紧迫感，提高了企业注重产品质量，加速技术进步和新产品开发的自觉性。

我们还先后举办了“河南省弘扬名优产品，打击伪劣商品展览会”和“国家监督抽查不合格产品整改会”。通过对比，对生产不合格产品的企业进行通报批评，发出黄牌警告，限期整改，并以此增强各级政府、各部门和从事生产、流通、管理的广大干部、职工的质量意识和责任感，使全社会都投入提高产品质量、增加花色品种、讲求实际效益的活动。

四、抓管理、树典型，提高企业经济效益

在加强企业经营管理方面，我们重点抓了完善企业承包经营责任制工作。对实行第二轮承包和新承包的企业，我们本着“大稳定、小调整、保财政、留后劲”的原则，区别情况确定承包形式：对于原材料供应、生产、销售、价格比较稳定的企业，采取了上交利润递增承包、超收分成，上交利润基数承包、超收分成，亏损补贴递减承包、减亏分成的办法；对原材料供应、生产、销售、经济效益波动较大的企业，为解决承包中“死基数不适应活因素”的问题，采用了“固定上交比例”的办法。为了防止企业出现短期行为，我们建立了承包风险基金，试行风险抵押的承包办法；实行承包审计制度，对承包企业逐户建立审计档案，加强签订承包合同前的“基础”审计，承包过程中的“阶段”审计和承包期满后的“终结”审计工作。通过这些办法，在一定程度上强化了对承包企业的监督和管理。在企业内部管理上，我们重点总结推广了周口味精厂“全程挖潜增效法”和安阳齿轮厂的“满负荷工作法”。通过帮助企业加强财务管理，严格经济核算，逐步扭转企业用留利搞福利，技改靠贷款，还贷靠财政减税让利的倾向。

为了进一步提高我省工业企业的整体素质，把经济效益提到一个新的水平，我们还在全省工业战线树立了十个典型，使广大企业学有榜样，比有目标。这十个典型是：以改革为动力，经过十年艰苦奋斗，跃居全国地方钢铁企业之首的安阳钢铁公司；以服务农业为本，靠经营战略发展的洛阳第一拖拉机厂；大力加强管理，努力开拓市场，效益大幅度增长的周口地区味精厂；引进、吸收新技术，不断改造创新，严格科学管理的平顶山帘子布厂；大力推进技术进步，走质量效益型发展路子的洛阳玻璃厂；挖潜增效，综合利用，老厂换新颜的南阳酒精总厂；抓管理，调结构，速度和效益同步增长的河南轮胎厂；坚持科技兴厂，创一流生产水平的郑州纺织机械厂；高起点引进，高速度发展的河南冷柜厂；走联合之路，积极开拓农村市场的长葛奔马集团公司。省政府召开了隆重的表彰大会，号召和动员全省工业企业认真学习和推广他们的先进经验，并利用广播、电视、报刊等加以广泛宣传，推动全省工业战线形成学先进、赶先进、比贡献、创一流的局面。