摘要:
1984年以来,上海财税电脑信息系统从无到有,经过几年的发展,至今已初具规模。1984年上海财政局购入第一台香港“运科”微机,以后信息中心、各业务处室、各区县分局陆续购置了大量的微机设备,信息中心还购置了一套中型机设备,经初步匡算,投资总额已达千万元以上。经过几年的不断引进和培养人才,目前上海市财税系统已形成了一支相对稳定的电脑专业技术队伍,除信息中心外,各单位一般都有两名或两名以上的专业人员。现在报表基本上已可用软盘直接上报。1986年信息中心购入中型机,并委托上海计算机技术研究所帮助开发之后,推出了一大批应用软件,为财税系统的电脑应用开辟了广阔的前景。但与此发展不相适应的是,软件的推广利用工作却远远没有跟上,而且在一定程度上陷入了困境。
为什么会造成软件的开发和利用工作严重脱节呢?原因大致如下:
1.缺少完整的规划和目标。由于业务部门和信息中心是两条线,一方面软件人员有开发软件是“硬任务”,而推广应用是“软任务”的思想;另一方面,业务部门各自都有一套工作惯例,电脑应用仅限于报表处理就满足了,进一步在管理上的开发应用被认为是“份外事”,这样,就造成了软件的开发和利用之间脱节。
2...
1984年以来,上海财税电脑信息系统从无到有,经过几年的发展,至今已初具规模。1984年上海财政局购入第一台香港“运科”微机,以后信息中心、各业务处室、各区县分局陆续购置了大量的微机设备,信息中心还购置了一套中型机设备,经初步匡算,投资总额已达千万元以上。经过几年的不断引进和培养人才,目前上海市财税系统已形成了一支相对稳定的电脑专业技术队伍,除信息中心外,各单位一般都有两名或两名以上的专业人员。现在报表基本上已可用软盘直接上报。1986年信息中心购入中型机,并委托上海计算机技术研究所帮助开发之后,推出了一大批应用软件,为财税系统的电脑应用开辟了广阔的前景。但与此发展不相适应的是,软件的推广利用工作却远远没有跟上,而且在一定程度上陷入了困境。
为什么会造成软件的开发和利用工作严重脱节呢?原因大致如下:
1.缺少完整的规划和目标。由于业务部门和信息中心是两条线,一方面软件人员有开发软件是“硬任务”,而推广应用是“软任务”的思想;另一方面,业务部门各自都有一套工作惯例,电脑应用仅限于报表处理就满足了,进一步在管理上的开发应用被认为是“份外事”,这样,就造成了软件的开发和利用之间脱节。
2.缺少足够的重视和应有的激励机制。电脑在管理上的进一步应用也是一项科研工作,从某种意义上说,它比前期的软件开发工作难度更大,需要由工作人员将日常业务提供给业务专家通盘考虑,写出总的管理作业流程图,然后由系统分析员化简和提炼(将实际问题提炼成模型),再交程序设计员(负责将模型在电脑上实现),有时还须行政领导干预裁决,就是说它需要有五个方面的人员协作才能完成。目前由于缺少足够的重视和应有的激励机制,工作人员没有积极性。
3.资料不完整、不规范。由于种种原因,我们现在的数据资料存在两个问题,一是资料不规范,口径不统一,这与电脑要求数据资料标准化不相适应,二是资料不完整,应有的资料没有保存。如我们在对全市粮食补贴调查中发现,对财政补贴数额起重要作用的产地、品种、价格等,没有具体数据资料,这对建立粮食监控系统产生了致命的影响。
4.缺乏组织保证。主要表现在需要的资料即使有也不易拿到。这又可分两种情况,一种是有关部门怕数据泄密而带来不必要的麻烦,另一种是某些单位从本单位利益出发,对外只讲总数,不公开内部计算。
5.缺少两用人才。管理软件的开发需要同业务紧密结合,这就要求开发人员既要懂点业务知识、知道各个管理环节和管理方法,又要了解电脑软件的功能,掌握使用方法。而目前缺乏这样的两用人才,致使软件的进一步开发利用受到了限制。
针对上述情况,笔者提出如下建议:1.加强宣传,提高认识。软件的开发应用还是一项新工作,需要进行积极的宣传和引导,彻底转变将电脑应用等同于报表处理和数据存贮、认为搞管理应用软件是“异想天开”的错误认识。2.加强领导,制定统一工作计划:管理应用软件同其它应用软件一样,也要有一定的工作进程和规划,因其涉及面广,且是一项长期工作,需要几个部门一起来共同研究制定。以保证根据计划,建立各项标准化的业务档案,并严格监督执行。3.建立适当的激励机制。开发管理软件是一项科研工作,应成立课题组,核拨课题经费,这样有利于组织多方面的人员。完成课题经评审后,应适当奖励对科研有贡献的人,以调动他们的积极性。4.重视资料积累。建立业务档案数据库是开发应用管理软件的重要环节。与业务工作密切相关的资料,都应努力健全。5.加强人员培训,努力建设一支既熟悉财税业务,又懂计算机技术的队伍。