吉林省中央企业财政驻厂员处,为认真履行财政监督检查职责,强化企业自我约束机制,加强财务管理,提高经济效益,针对企业违反财经纪律现象时有发生、屡查屡犯的问题,在完善财政驻厂员监督管理包点责任制的基础上,在中央企业中广泛开展争创无违纪的竞赛活动,收到了大面积大幅度减少违纪的效果。1990年重点检查的197户中央企业,共查出违纪金额335万元,违纪金额比上年下降65%,其中有61户无违纪,占31%;实行驻厂员监督管理包点责任制的41户企业中,有27户无违纪,占75%。还有一些企业或系统虽未列入财务大检查重点检查范围,但已提出进行无违纪验收的申请。争创无违纪活动有效地堵塞了“跑、冒、滴、漏”,去年重点帮助的130户在吉中央企业增收节支29000万元。他们的具体做法是:
一、抓宣传鼓动。为了把这项工作卓有成效地开展起来,去年初,省财政厅中企处召开了驻吉中央企业整顿财经秩序,开展争创无违纪竞赛活动大会,会上着重研究如何贯彻财政部有关会议精神,在驻吉中央企业开展争创无违纪活动,交流无违纪企业遵守财政法规,努力提高财务管理水平的典型经验,对1989年度经财务大检查验收无违纪的企业进行了表彰和鼓励;41户与驻厂员建立双向包保责任制的企业就争创无违纪竞赛活动向全省中央企业提出倡议,得到部分中央企业代表积极响应。整个会议群情振奋,提高了驻厂员和企业对开展争创无违纪活动的认识,统一了思想,增强了信心。
二、抓组织落实。全省中央企业争创无违纪活动大会后,吉林省中企处相继抓好组织落实,推动这一活动的开展。在驻厂员帮助和督促下,绝大多数企业成立了争创无违纪领导小组,主要领导亲自抓,建立由厂长、总会计师、财会、审计、监察科长直到车间核算员参加的企业全方位防范违纪联保责任制,并将责任分解落实到各个岗位,建立相应的考核奖惩办法。省保险公司还提出了全系统在两三年内达到无违纪的奋斗目标。
三、抓日常监督检查。吉林省中企处在帮助抓好税收、财务、物价大检查和财政部组织的重点检查的同时,围绕驻厂员包保企业责任制,组织驻厂员深入企业,切实加强日常财政监督检查,抓好事前控制,未雨绸缪;事中监督,防微杜渐;事后分析,亡羊补牢,形成驻厂员监督检查与企业自我控制的联防网络。一是建立月检查、季分析和半年初审制度,对财务管理差的企业,驻厂员采取“蹲点办公”。二是加强财政法规宣传,增强企业遵纪守法观念,严格要求企业以财经法规为准绳,正确处理国家、企业和个人三者利益关系。三是帮助企业建章建制,加强财务基础工作。在日常监督检查中,驻厂员注意针对企业财务管理中存在的问题,帮助企业在提高认识的基础上,建立健全财务制度。四是帮助企业搞好培训,进一步提高财会人员业务素质。据统计,1990年吉林省中企处举办财会人员各类业务培训班25次。五是帮助企业搞好大检查自查。他们平时注意搜集有关财政法规和历年违纪案例,整理编辑了《大检查自查指南》下发企业。经过财政驻厂员和企业共同努力,1990年税收、财务、物价大检查中,全省866户中央企业都认真搞好了自查。
四、抓会计达标升级,帮助企业提高财务管理水平。为了配合企业主管部门抓好会计达标升级工作,吉林省中企处多次召开中央企业会议,督促企业对照会计达标升级标准,制定整改措施和升级规划;深入企业,帮助企业建立会计管理制度、会计人员岗位责任制,从传票粘贴、凭证书写、帐簿记载、报表装订、档案管理到审核凭证等方方面面进行了艰苦细致的工作,收到了39户企业会计达标一次验收晋升三级的好成绩,为争创无违纪活动打下了良好基础。
五、抓点带面。为了使争创无违纪活动深入扎实地开展,他们抓典型引路,带动面上的工作,适时召开经验交流会和现场会,促使企业以提高经济效益为中心加强财务管理。如组织交流通化烟草公司实现无违纪和长春输油公司会计达标一次晋升三级的经验及“五查看”、“严、改、建”的具体做法。“五查看”:即查各项规章,看制度是否健全;查会计科目,看是否符合会计制度的规定;查会计凭证,看内容是否合法,手续是否齐全;查会计帐簿,看是否符合记帐规则;查会计提要,看内容是否真实、齐全、完整,计算是否准确。“严、改、建”:即严格按照验收细则对照检查,认真查摆,不走过场;改正违反财务会计操作规程的错误做法和不良习惯;建立健全财务管理制度和财会工作岗位责任制,明确工作责任和质量要求。