吉林省四平市是一个有着光荣革命传统的中等城市。1990年，市区财政收入21777万元，完成调整预算的101.2%，超收270万元，比上年增长8.3%；财政支出20307万元，完成调整预算的107.8%，比上年增长5.5%。按现行财政体制算帐，市区财政结余24万元。至此，四平市区财政连续八年实现了收支平衡，在“市场疲软”面前走出了一条确保收支平衡的新路子。

一、增强紧缩意识，强化预算管理

1990年，四平市市区财政遇到了前所未有的困难。年初安排财政预算时，不利因素很多。一是工业生产不景气，经济效益差，特别是预算内企业，缺煤少电，生产准备严重不足，亏损较大；二是年初国家和省已经出台及将要出台的价格、工资等政策调整措施，使市直财力减收增支2000万元；三是1990年是四平市还债高峰期，需要将2000万元纳入支出预算。面对上述新的形势和任务，四平市在安排预算时，明确过紧日子的思想，增强紧缩意识，厉行节约，精打细算。首先对行政经费的公用部分直接压缩5%，从预算指标扣留；继而对行政事业经费实行年度全额预算包干，超支不补，结余留用。

在预算执行中，四平市注重收支信息的反馈和分析，积极研究对策。根据需要，9月份经市政府同意和市人大讨论通过，四平市又及时调整变更了部分预算，调减了年初预算安排的基建、维修费308万元，用于弥补价差补贴等资金缺口，加强了预算管理和资金调度，保证了重点支出需要。

二、狠抓促产增收，克服经济困难

面对市场疲软，生产回落的困难，四平市财政部门积极组织财政干部下基层，开展蹲点服务，帮助企业解决问题。

一是帮助企业挖潜改造，开发新产品。共筹1500多万元资金，帮助市联合化工厂上了年产四百吨新诺明项目；帮助液压转向机厂上了年产汽车动力转向器一万套项目；帮助开关厂开发了真空磁力起动器项目。

二是帮助企业减亏扭亏。先后三次从省解决专项贷款360万元，支持企业发展生产，既保证了正常生产，又使企业小额亏损得到控制。

三是帮助企业调整产业结构，恢复和发展生产。如帮助市种羊场由工转农，投资19万元，开发水田2250亩；又借款80余万元，搞了三项经营，实现利润30万元。由于财政的扶持，市种羊场去年农业获利105万元。

三、围绕治理整顿深化财政改革

一是改革公费医疗管理办法。从去年4月起，对市直行政事业和部分企业单位实行职工医疗保险和个人利益挂钩。去年市区公费医疗开支199.1万元，比上年减少47.5万元，下降19.3%；人均支出由上年的128元下降到103元，减少25元，下降19.4%。

二是进一步完善了企业承包办法，在坚持企业现行承包合同的前提下，采取了集中财力的措施，适当调整企业上缴任务。把企业由于价格变动增加的净收入、税转利收入，政策性减税让利到期的收入全部纳入预算收入，特区型企业增提的折旧不再实行。这些措施使财政收入增加224万元，缩小了工业短收差额。

三是认真清理整顿价差补贴。压缩平价粮油和市场用煤补贴范围，取消了行业用粮用煤补贴，清理了居民用煤和液化气补贴，通过非工资性支出审批，减少市场煤炭销量8000吨，节省煤炭补贴56万元。

四是改革了集中取暖费负担办法，使社会分配趋于合理。实行结果，节约财政开支17万元。