四川省犍为县1979年以来粮食产量连年增长,年递增1.95%。1989年总产比1979年的1.77亿公斤增加4200万公斤,增长23.7%,在人口不断增长的情况下,人均占有粮食比1979年增加51公斤。累计向国家交售商品粮4.67亿公斤。这个县粮食生产稳步发展的经验主要有以下几点:
一、强化农业基础意识。犍为县县委、县政府在“打牢农业基础、以粮食促百业”的思想指导下,始终坚持把发展粮食生产作为全县工作的首要任务,从未放松。同时,通过长期不懈的宣传教育,不断强化干部群众的农业基础意识,形成了全县上下齐心协力抓粮食生产的局面。县委常委和正副县长每年都要跑遍全县的7个区、46个乡,扎扎实实帮助基层解决生产和工作中的困难,研究促进粮食生产的对策。每到年初、春耕大忙、秋收播种等关键时候,县委、人大、政府和政协的领导干部都亲临粮食生产第一线,落实粮食播种面积和增产技术。全县每年都有200多名县级机关干部下乡蹲点,抓住粮食生产这个龙头,促进农村各业的发展。1985年以来,该县建立了部门联系区乡和区乡干部工作目标奖惩制度,对粮食生产实行目标管理。1989年又在总结经验的基础上,开始推行农业双向承包责任制,强化了农业生产资料、农业科技推广等部门支援粮食生产的责任。
二、靠政策注入活力。犍为县在制定和落实改革措施及各项政策的过程中,坚持把发展粮食生产作为一项重要内容,不断给户营为主的联产承包制注入活力。一是完善一个“包”字。通过包产到户极大地调动了广大农民的种粮积极性,但由于部分农民缺乏土地承包的稳定感,在一些地方出现了“种一年算一年,不为土地下本钱”的苗头,1987年,该县抽调200多名干部,组成12个工作组,向农民做工作,宣传土地承包责任制的稳定性,并实行土地分等定级、升降奖惩、有偿使用制度,使广大农民安心发展粮食生产。二是确保一个“稳”字。在调整农村产业结构中,该县始终坚持稳定粮食播种面积,严格把住不低于72万亩这个基线。同时主攻单产,使粮食亩产平均水平提高了34.4%。三是抓好一个“购”字。1985年,县委、县政府针对农民“卖粮难”,不愿种小麦的问题,及时做出“以购促种”的决策,把粮食收购任务与农民的生产计划衔接起来,并采取了搞活议销市场的措施,从而稳定了粮食种植面积。
三、靠科技稳定增产。随着党的各项农村经济政策的落实,犍为县把粮食增产的主要依靠转向了农业科技进步,较早地提出了“向科技要粮”的战略决策。首先,建立了以农业和教育部门为主体的知识讲授与劳动技能培训、长期教育与短期培训、专家讲授与农民自教“三结合”的农科教体制。近年举办了3437期培训班,有50.6万人次接受了培训,印发技术资料10万多份。其次,建立了粮食生产技术试验示范点(片)162个,面积1.8万亩,推动了全县科学种田的步伐。再次,采取各种技术承包措施,大力推广粮食生产新技术,实现了玉米杂交良种化,杂交水稻面占85%,水稻、红薯地膜育苗达90%,配方施肥29万亩,水稻半早式栽培7万亩,还大力推广了再生稻、二季玉米等增产技术措施,使粮食生产连年增产。
四、完善投入机制。发展粮食生产除依靠政策和科技外,还必须努力增加农业投入,才能保障粮食生产持续增长.对此,犍为县县委、县政府采取切实措施,组织开辟多种渠道为发展农业特别是粮食生产筹集资金,增加对农业的投入。1984年以来,我县财政用于农业的投入达1500多万元,银行发放农业贷款2亿元,农民自筹投入6.6亿元,建立乡镇合作基金和县级农业发展基金共融资1500多万元,乡镇企业以工补农资金、农业生产资料和粮食等部门的支农资金以及用于推广科学种田的专项资金共640多万元,形成了以财政投资为导向、信贷投资为支柱、合作经济组织和农户投入为主体、部门支农资金为补充的农业投资新机制。
五、加强农田基本建设,改善农业生产条件。犍为县一直把农田基本建设作为改善粮食生产条件,增强农业后劲的大计。近几年来,坚持落实农村每个劳动力每年投15—20个工日的劳动积累制度,大搞农田基本建设,投资近千万元,修建各种水利工程2459处,总蓄水量达1.6亿立方米,总灌溉面积22.5万亩。其中,兴建水库75座,水电站6处,电灌站167处,装机2万千瓦。投工82万多个,改造了中低产田土2.4万亩,造林25万亩。同时,每亩耕地平均施用化肥实物量、农业机械总动力和农村生产性固定资产价值分别比1979年增加48%、73.8%和1.6倍。为增强抗御自然灾害的能力,增添农业发展后劲奠定了基础。
六、健全服务机构保证发展。为了落实技术服务,犍为县建立了县农技推广中心和49个乡镇农技站,配备村级农技员348人,选定科技示范户8210户。供销、农机、水利、粮食等部门的基层单位,也积极开展物技结合、供购结合的多形式服务,发挥“纽带”作用。全县先后建立了直接为粮食生产服务的组织213个,7200多人,及时有效地为粮食生产提供科技、植保、机耕、灌溉、购销等系列化服务。全县基本上做到了“六个服务”,即提供良种服务、进行水利、水电服务、开展技术服务、组织植保服务、组织生产资料供应服务,使农户的粮食生产有了可靠的保障。