摘要:
河曲县,地处晋西北黄土高原,境内沟壑纵横,土壤贫瘠,水土流失严重。是全国贫困县之一。为尽快改变贫困面貌,河曲县政府根据本地自然条件,把小流域综合治理作为摆脱贫困的突破口,要求农、林、水、科技、财政、银行等有关部门把支农资金、扶贫资金、支农贷款、农业基地建设投资、群众自筹资金等集中起来,捆起来使用,大搞小流域治理。经过几年的努力,治理面积达81万亩,占全县土地面积的52%,有效地控制了水土流失,做到了土不下山,水不出沟。收到了较好的社会效益、生态效益和经济效益,农林牧渔得到了全面发展。1989年,全县林草覆盖率达到33%,粮食产量40668吨,人均收入384元,分别比1986年提高了1倍,增长了10%、75%,提前两年越过了温饱线。
1.加强组织领导。河曲县专门成立了由计委、农委、科委、农、林、水、财政、银行等有关部门负责人组成的农业资金协调小组,县长担任组长,人大、政协负责人担任副组长。协调小组每年年初召开会议,要求各有关部门汇报当年支农扶贫资金来源、数额、投向,以便按照治理规划组织协同,统筹安排。
2.明确使用原则。为保证各种支农扶贫资金专款专用,充分发挥各自效益和整体效益,河曲县制定了集中使用各项支农...
河曲县,地处晋西北黄土高原,境内沟壑纵横,土壤贫瘠,水土流失严重。是全国贫困县之一。为尽快改变贫困面貌,河曲县政府根据本地自然条件,把小流域综合治理作为摆脱贫困的突破口,要求农、林、水、科技、财政、银行等有关部门把支农资金、扶贫资金、支农贷款、农业基地建设投资、群众自筹资金等集中起来,捆起来使用,大搞小流域治理。经过几年的努力,治理面积达81万亩,占全县土地面积的52%,有效地控制了水土流失,做到了土不下山,水不出沟。收到了较好的社会效益、生态效益和经济效益,农林牧渔得到了全面发展。1989年,全县林草覆盖率达到33%,粮食产量40668吨,人均收入384元,分别比1986年提高了1倍,增长了10%、75%,提前两年越过了温饱线。
1.加强组织领导。河曲县专门成立了由计委、农委、科委、农、林、水、财政、银行等有关部门负责人组成的农业资金协调小组,县长担任组长,人大、政协负责人担任副组长。协调小组每年年初召开会议,要求各有关部门汇报当年支农扶贫资金来源、数额、投向,以便按照治理规划组织协同,统筹安排。
2.明确使用原则。为保证各种支农扶贫资金专款专用,充分发挥各自效益和整体效益,河曲县制定了集中使用各项支农扶贫资金的原则,即:“统一规划,统筹安排,渠道不乱,性质不变,相对集中,配套使用,确保效益”。根据这一原则,在不改变资金用途的前提下,将各种支农扶贫资金集中投入到治理规划范围内,以利于成片治理,发挥资金的整体效益。
3.部门相互配合。实行支农扶贫资金集中使用办法后,河曲县各有关部门相互配合,加强资金的使用管理,改变了以往发展目标不一、相互扯皮,资金使用上分兵把口、各行其事的状况,管好用活了资金。如:1989年该县水利部门水土保持费只有30多万元,而上级主管部门要求当年完成治理面积4.7万亩。水利、农业、林业部门相互配合,将水土保持费、发展粮食、水果、造林等项资金结合起来使用,完成治理面积6万亩,超额30%完成了上级主管部门下达的治理任务。同时,水土保持治理面积的扩大,为农、林、牧等部门发展生产创造了条件,节省了投资,扩大了效益。