编辑同志：

最近我们山西省财政厅对全省12个地市第二轮承包的进展情况进行了一次调查摸底。目前，我省第一轮承包到期的企业大部分都进行了新一轮承包基数的测算，全省已有113户国营工交企业签定了承包合同。我们发现已经签定承包合同的企业普遍存在承包效益基数偏低的问题。如某市签定承包合同的16户工交企业，确定1991年实现利润基数比前三年目标利润平均数低26.7%，比实际完成数低27.7%；还贷基数比前三年目标平均数低27.4%，比实际平均数低14.7%；上缴利润基数比前三年目标平均数低21.6%，比实际平均数低24.2%。按发展趋势，到1995年承包效益基数比1989年实际完成数还要低。

随着国家在治理整顿中启动生产、启动市场各项措施的贯彻落实，国民经济必将走上良性循环的轨道，市场疲软、生产下滑的情况是暂时的，压低承包基数只能削弱承包制的作用，不利于国民经济的发展，对财政收入的稳定增长也将带来隐患。我们认为以前一段经济运行中出现的暂时困难为依据，压低承包基数搞第二轮承包是不适当的，这种倾向应引起各级的重视，及时采取措施认真搞好第二轮承包的完善工作。 （山西省财政厅办公室）