1986年1月,宣化县姚家坊乡财政所一成立,年仅27岁的赵步华就担起了所长的重任。四年多过去了,姚家坊乡财政收入由1985年的41.75万元增加到1989年的107.5万元,有力地促进了全乡工农业和各项事业的发展;财政所的各项工作也逐步走入了正轨,并多次被评为县、乡级先进集体。赵步华这位年轻的女所长也连年被评为县、乡劳动模范,优秀共产党员和先进工作者,今年又被评为河北省先进会计工作者,被人们誉为“信得过的红管家”。
一、强化财政职能,积极开辟财源。乡镇企业是乡财政收入的重要来源,为了保持乡财政收入的持续稳定增长,赵步华上任后就把扶持企业生产作为工作重点来抓。她带领全所同志以名优产品为龙头,以骨干企业为依托,在资金供求矛盾突出的情况下,改变过去那种平均使用力量的做法,突出重点,择优扶持投入少、产出多、效益好的乡镇企业。如他们先后为乡暖气片厂投资36.3万元,用于购置先进设备、进行技术改造、工程扩建,使企业年产值由原来的20万元增长到现在的652万元,产品畅销全国,去年实现税利71万元,被评为张家口市“小明星企业”。自乡财政所建立以来,他们共为全乡7个骨干企业投资115.2万元,创产值1311万元,增强了企业市场竞争能力,使乡政府有了比较充足的后续财源。更为重要的是,这些骨干企业起到了龙头作用,带动了全乡乡镇企业的迅速发展。1989年,全乡乡镇企业摊点发展到1009个,工业总产值达到3950万元,实现利润491万元。
二、狠抓农业税、耕地占用税征管工作,努力克服财政收入上的跑、冒、滴、漏。农业税和耕地占用税征收是一项政策性强、涉及面广、复杂而又细致的工作。姚家坊乡两税税额大、任务重,赵步华带领全所同志狠抓征管工作,堵塞漏洞,连续几年都圆满地完成了税收任务。
在农业税征收方面,赵步华从建立台帐抓起,把各农户承包土地和负担的税额逐户登记,以村造册,作为基本台帐。为便于征收,她把有交售任务粮和没有交售任务粮的农户分别登记造册。每到秋季征收农业税时,赵步华和所里其他三位同志总是跑遍全乡12个村,走门串户,动员交税和收税,同时还充分利用各种宣传工具宣传税收政策,提高群众的纳税意识。由于台帐底码清楚,措施得力,即使在发生农业灾情的1989年,姚家坊乡也都按时足额地完成了农业税任务。
在耕地占用税征收方面,赵步华注意同土地管理部门协调好关系,彼此互相配合,共同清理了历年建房情况,并建立起耕地占用税征收台帐,做到了随批地随建帐随征税,自1987年开征耕地占用税至今,无一户漏征。1988年,雒家坊村协税员张某建房占用耕地0.25亩,应纳税500.25元,该同志多次向财政所求情要求照顾,赵步华耐心地给他讲了有关税收政策,使他认识到税法面前人人平等,最后主动交了税款。1987至1989年,姚家坊乡共征收耕地占用税18.8万元,占全县30个乡镇同期征收总额86万元的22%。
三、精打细算,把好支出关,当一名合格的红管家。赵步华是本乡本土的人,工作中经常遇到各种人情问题,但她始终坚持原则,认真执行财经纪律,5755住了说情风,度过了亲友关。在财政支出上,牢固树立过紧日子的思想,从点滴做起,不该花的钱一分不花,不该报销的钱一分不报。
针对乡政府行政费猛增的势头,赵步华重新制订了本乡的差旅费报销制度,明确了差旅费报销限额。乡政府工作人员到本市、县出差每月最多报销4天差旅费;各职能部门给县局报报表一律实行邮寄或带捎;对乘本乡车外出办事半天能返回的,不予报出差补助,到县开会食宿自理的,要求回乡住宿(因为往返车费只有2元,而住宿费每夜至少5元,一夜可节省3元)。赵步华就是通过这样精打细算,1986至1989年节支了2万余元。她们的经验,在张家口市增收节支先进经验交流会上做过介绍。
为了控制财政支出,赵步华制订了《现金管理制度》,杜绝了私人借款和不合理开支;制订了《财务管理十项规定》,开支实行一支笔审批。她还在控制社会集团购买力方面大做文章,勤俭持家。1989年县里给姚家坊乡下达了5500元的购买力指标,而她们只花了2400元,仅占总额的44%.正是由于这一系列的措施,才使乡包干经费做到了收支平衡、略有节余。
赵步华同志工作上任劳任怨、原则性强,从不计较个人得失。去年,姚家坊乡办公楼安装暖气片,工程预算造价14.5万元。赵步华同乡领导经过认真审核,发现造价过高,不合实际,决定降低造价3000元。而工程承包人正好是赵步华的老师,他多次向赵步华私下求情,她都不为所动,耐心地向老师讲道理,最后老师对她很不满意,说她忘恩负义。她听后一时心里也非常难受,但一想到维护了国家利益,就感到坦然多了。