拖欠税款,是影响今年组织税款入库的一个突出问题。今年以来,由于市场疲软,银根紧缩,资金短缺,不少企业无法按期交纳税金,拖欠税款逐月增大。截至今年4月止,全区12个县(市)和地直企业,累计拖欠应交税款1910万元,比去年底增加1148万元。增长155.3%,占1—4月份财政收入的30.6%,严重地影响了财政收入,使全区财政收入至4月底只完成年度预算的29%。对此,我区各级党政领导十分重视,从5月份开始,组织人员在全区范围内,对拖欠税款进行了全面清理。在清欠工作中,我们着重抓住搞活资金和加强税收征管两个主要环节,使清欠工作收到了明显的效果。到6月底止,全区共清收拖欠税款1078万元,使欠税余额由5月份的1910万元压缩到832万元,下降了56.4%,大大加快了税款入库进度。1—6月份,全区财政收入完成年度预算的51.7%,比去年同期增长9.7%,增长幅度在全省地市中名列前茅,全区实现了时间过半,完成财政收入任务过半的要求。在清理拖欠税款工作中,我们着重抓了以下几点:
一、抓资金协调。搞好资金协调是解决清理拖欠税款问题的关键。我们针对企业的不同情况,采取了不同的协调办法。(1)对赊销货款较多,一时既无生产资金,又无自有资金的欠税大户,采取由财政或银行部门融通一点,短期借给企业上交。如今年5月份,我们专门召开协调会议,协商由财政部门融通预算外资金150万元,当场解决了抚州棉纺织厂欠税入库问题。(2)对在银行虽有存款,但不足以交税还贷的欠税企业,按照先税后贷的原则,坚持“税、贷、货、利”的交款顺序,保证税款的交纳。6月初,地区财政、税务、银行等部门负责人深入到拖欠税款时间较长的临川酒厂和南城酒厂,经过现场商定,采取银行少扣或不扣贷款的办法,妥善处理了两厂还贷与纳税的矛盾,收纳旧欠税款42万元。(3)对虽无流动资金,但有自有资金的欠税企业,采取由企业将自有资金垫付税款办法。
二、抓产品推销。为了缓解企业资金上的困难,我们积极疏通流通渠道,推销产品。5月份,由地区举办了为期4天的全区大型商品交易会,总成交额达3.05亿元,在一定程度上缓解了企业资金紧张的矛盾,对盘活资金,清收拖欠起到了积极作用。
三、抓清“三角债”。企业之间互相拖欠货款,形成日益严重的债务链条,严重影响企业资金的正常运转,是导致大量拖欠税款的重要原因。为了解开企业间债务链条,我区以人欠、欠人数额较大的企业为龙头,财政、银行密切配合,积极组织企业清理“三角债”。到6月底,全区银行部门注入启动资金4000万元,帮助清理了1.38亿元的债务。这样一来,比较好地解开了企业债务链。通过清理三角债,松动了企业资金,清收了企业欠税260万元。
四、抓建立备付金帐户。根据我区多数企业银行存款很少,甚至没有存款,无法保证税款及时解库的情况,为了确保财政收入及时上交,全区在工商企业中推行了设立备付金存款帐户。崇仁县4月份率先实行了这一办法,对企业收回的销售货款先按20%划拨到备付金存款户,专项用于交税还贷。通过全面建立备付金帐户,做到了应缴税款及时缴库,不仅控制了新增欠税,而且还大量压缩了旧欠,使该县欠税额从一季度末的303万元压缩到7月末的173万元,确保了财政收入“双过半”任务的完成。全区其他县市在5月份后也相继实行了这个办法,均收到了事半功倍的效果。
五、抓征收管理。我区税务部门在清理拖欠税款中,从加强征管工作入手,抓了三件事:一是将清理欠税工作与目标管理相结合,实行分片包干责任制,地、县局领导分片包干,专管员分户包干,年终进行目标考核。把收回欠税款情况与奖金发放挂钩,并明确凡是没有完成清收欠税任务的,不能评为先进工作者。这样做,增强了干部收欠的责任心。二是完善纳税申报制度。地区税务局明确规定,凡纳税人申报率未达100%的,存在欠税问题的单位和个人,不能参加纳税先进单位和先进个人评选,未按规定办理申报的单位每次酌情处以50—5000元的罚金;凡专管员对其分管纳税户纳税年度申报率未达100%的,不能评先进个人.有的县还结合实际情况制订了补充办法,4月份以来,全区税务系统共组织了36个工作组,对纳税大户、集体企业、个体工商户欠税进行了全面清查。全区通过清理,共收欠税327万元,从而保证了清欠工作的顺利进行。