近几年来，为了认真贯彻落实中央关于党政机关保持廉洁的要求，我局从加强财政监察工作，狠抓机关廉政建设入手，坚持“以教养廉、立卡促廉、建制保廉”，把财政监察工作与廉政建设和各项工作有机地结合起来，有力地促进了各项财政任务的完成，收到了显著的成效。1985年实行区级财政体制以来，年年实现收支平衡，略有结余，对促进全区经济建设和各项事业健康发展起到了积极作用。

一、澄清四种模糊观念，统一认识，加强领导

党中央在总结国际和国内历史经验教训的基础上，及时地将清除腐败现象、加强廉政建设这个重大问题提到全党特别是各级党政机关面前，并指出这是关系到党和国家兴衰存亡的大事。廉政问题越来越引起各方面的关切和重视。但是，前一段时间，我局在廉政建设上存在一些不正确的认识和模糊观念：一是认为我局多年来被评为先进单位，没有发生严重的违法乱纪事件和大案要案，抓廉政问题没有查处对象，无不廉可抓；二是认为财政部门本身是财务监督机关，有较完善的管理制度和约束机制，难以产生不廉洁行为，花大气力抓廉政建设没有必要；三是认为财政任务重，工作忙，人员少，廉政建设摆不上位置；四是认为抓廉政“大气候未形成，小气候又难办”，“谁先廉政谁吃亏”。针对这些思想认识问题，我们多次召开各种会议，认真组织学习党中央、国务院和省、市有关廉政建设的文件精神，从提高领导班子认识入手，联系实际，分析我局干部职工的思想政治状况，加深对财政部门加强廉政建设的重要性和紧迫性的理解，使大家在以下几个方面统一了认识：第一，财政部门是各级政府管财理财的部门，干部手中都有一定财权，如果不重视廉政建设，容易产生权钱交易、以权谋私等违纪行为甚至违法犯罪，因此开展廉政建设和财政监察工作不仅十分重要，而且很有必要。第二，财政部门虽然有比较完善的监督制约制度和措施，但这些也不是万能的，制度是要靠人来执行，在新旧体制交替中还会出现一些管理“空挡”，这就很难避免不廉洁行为的发生，光靠制度约束而不抓干部廉政教育和监督检查是不行的。第三，加强廉政建设与做好财政工作不仅不矛盾，而且是相辅相成的。实践证明做好廉政工作是促进各项财政任务顺利完成的重要保证。第四，抓廉政不仅不会吃亏，而且终会受益。由于统一了思想认识，我们坚定不移地把财政监察和机关廉政建设工作摆上重要位置，列入局领导班子的重要议事日程，定期研究，部署检查。同时，及时组建了局监察科，抽调了三名政治素质高、业务素质好的同志，从事专职监察工作，从而为廉政工作的开展奠定了良好的思想组织基础。

二、认真加强四种教育，常抓不懈，以教养廉

财政监察工作是做人的工作，必须做到对监察对象先晓之以理，导之以规，再绳之以法。为此.我们把加强廉政教育，作为培养廉洁作风的根本措施来抓，在全局开展了时事政策教育，政纪法纪教育，典型事例教育和职业道德教育，收到显著成效。

1.结合形势，开展时事政策教育，进一步提高了广大干部反腐败和加强廉政建设的认识。我们认真组织干部学习党的十三届四、五、六中全会精神，使大家明确开展反腐败斗争绝非权宜之计，而是一项改善党群关系和干群关系、巩固社会主义制度、保证现代化建设和改革开放事业沿着社会主义方向健康发展的重大战略决策。许多同志认识到，我们党的宗旨是全心全意为人民服务.我们的政府和绝大多数干部是清正廉洁的，这是主流。但是在局部范围内还存在着不廉洁的现象，少数腐败分子的行为影响很坏，人民群众很不满意。去年春夏之交发生的动、暴乱，除国际大气候和国内小气候起决定作用外，也同敌对分子利用和渲染我们队伍中个别人的腐败行为有关。正反两方面的经验告诉我们，只有不断深入地开展反腐败斗争，彻底清除腐败现象，切实搞好廉政建设，才能使我们的国家长治久安，使我们的财政工作得到稳定发展。因此，我们必须保持清醒的头脑，提高思想认识，增强反腐败斗争和为政清廉的自觉性，并且努力付诸于行动。

2.结合财政部门的特点，开展政纪法纪教育，进一步提高广大干部的纪律观念和法制意识。我们在全局先后开展了普法教育、财政法规教育和“令必行、禁必止”的纪律教育活动，帮助广大党员干部提高贯彻执行上级决策、决定和遵守法律、法规、纪律的自觉性。同时，结合党员登记工作，组织全体党员学习《党内生活若干准则》，联系实际对照《准则》开展自查，开展“防腐保廉”的大讨论，提高广大党员干部自我教育、自我约束的能力，做到带头艰苦奋斗，过紧日子，廉政勤政。通过一系列的教育工作，提高了广大党员、干部遵纪守法的自觉性，有力地推动了机关廉政建设和作风转变。

3.结合案例，开展正反典型教育，增强广大干部的廉政意识。首先是抓先进典型的宣传教育，树立机关廉洁理财、遵纪守法的典型人物，采取黑板报、座谈会、表彰会等多种形式，宣传廉政典型事迹，使大家学有榜样，赶有目标。其次是抓紧对不廉洁问题的查处工作，对贪占小便宜的人，有不廉洁行为的人，及时组织查处。如根据群众举报，发现有一名中层干部接受了管户单位送的物品，就及时组织力量，进行调查，核实后责成该同志按价退赔，给予行政记过处分，并将其错误事实及时在局内通报，起到了处理一人，教育一片的作用。

4.结合财政干部的思想实际，开展职业道德教育，促进优质服务。我们针对机关内少数干部在廉政建设中反映出的“吃点、喝点、算不了什么”、‘来往之间不应酬，关系难相处’等错误认识，组织全局干部职工认真学习党中央、国务院关于廉政建设一系列文件，联系实际，并逐一剖析这些错误认识的危害性，统一广大干部的思想，帮助大家自觉整改，培养良好的道德风范，坚持高标准严要求，搞好优质服务，在全局上下初步形成了人人关心廉政、争创廉政，优质服务的良好气候。

三、建立健全四项制度，措施到位，确保落实

建立健全机关廉政制度，是规范财政干部行为，确保廉洁理财的有力措施。近年来，我们把建立健全各项廉政制度和措施，作为机关廉政建设的重要环节来抓，并确保其落实到实际工作中去。

1.制定财政干部《廉洁守则》，要求财政干部一定要按照财政部颁发的《关于财政部门廉政建设的规定》办事，严禁利用工作之便以权谋私，以钱徇私，索贿受贿；对执法违法，贪赃枉法的要从严惩处；不准用公款大吃大喝，干部到管户单位工作，不在管户用餐；不准接受管户单位的礼品、购物券、奖金，对于难以拒收的，一律上交登记，由组织负责处理。我们将这些规定印制成册，发给每个工作人员，要求自觉学习遵守，并经常督促检查，确保落实。

2.推行“两公开、一监督”的办事制度，强化制约机制。全局以办理社会集团购买力审批工作为突破口，逐步在各业务部门推行“两公开、一监督”的办事制度，即实行预决算公开、审批程序公开制度，自觉接受上级组织和往来单位及人民群众的监督，铲除了钱权交易的温床。

3.建立廉政卡片制度，详细记载干部职工廉政勤政行为，推动廉政建设向制度化、规范化、档案化的方向发展。1989年初，我局在廉政建设中推行了干部廉政卡制度。廉政卡片象人事档案一样，通过对日常出现的干部廉政好人好事和不廉洁行为如实记载，日积月累，形成每个干部廉政行为的档案。一年多来我局廉政卡片上记载的廉洁理财事例有30多件。记载吃请不到98人次，拒收或上交各种物品30余种，价值1500余元。廉政卡片不仅如实地记入了廉政行为，同样也记入了某些干部的不廉洁行为。

4.建立财政监察网络制度，保证财政监察工作信息灵通。我们除了由监察科专职负责财政监察工作外，还在局内各业务部门聘请兼职财政监察员7名.在区属有关业务往来单位聘请兼职财政监察通讯员39名，建立健全了全区财政监察通讯员制度，为监察部门及时取得线索，掌握动态创造了有利条件。同时，我们还采取定期召开座谈会、汇报会、上门走访等形式，征求各方面的意见，听取加强财政部门廉政建设的建议，及时发现和纠正不廉洁行为。

四、坚持搞好四个结合，讲究方法、注重实效

为使廉政工作不流于形式，不走过场，我们结合本局实际情况和业务工作特点，注意从实际出发，讲究工作方法，注重廉政实效，坚持搞好四个结合：

1.廉政工作与中心任务相结合。我们根据廉政建设的自身特点和要求，紧紧围绕“治理整顿、深化改革”、“稳定大局”的中心，结合财政业务工作实际，积极开展财政部门如何加强廉政建设、更好地为中心任务服务的探讨，先后写出了“廉政与压减行政经费”、“经济政策事后检查”、“加强资金管理，控制社会需求”等文章，从而为廉政工作服务于中心任务，推动各项业务工作拓宽了思路。同时，结合开展治理整顿和加强财政管理，我们改进和加强了机关内部开支管理，在局内实行了“车辆使用管理”等20多项廉政管理制度和措施，在全区试行了“社会集团购买力实行‘两公开一监督’的暂行办法”、“罚没物资处理管理办法”等项财政管理办法，明确了财政工作人员的职责、职权和审批程序，把财政工作置于社会监督之中，为堵塞财政收入的跑、冒、滴、漏，促进增收节支，较好地发挥了财政职能作用。

2.廉政建设与党风建设相结合。廉政建设与党风建设是相辅相成的。我们把党风建设作为廉政建设的前提和动力，坚持党风、政风一起抓，以党风促政风，以廉政保党风。充分发挥党支部一班人的作用，使廉政工作时时有人管，处处有人抓。充分调动全局党员的积极性，发挥党员的先锋模范作用，要求全体干部、群众做到的，首先要求党员带头做到，从而使我局的党风得到根本好转，机关党支部连续被上级党组织授予“先进党支部”，同时，廉政工作也受到上级表扬，先后被省、市财政系统评为先进集体。

3.廉政建设与领导班子建设相结合。单位廉政建设如何，关键在于领导班子的廉政建设.我们在抓廉政建设中，很重要的一条就是要求领导干部以身作则，率先垂范。局领导一班人、根据自身工作特点，集体讨论制定了“廉政十不准”，严格规范自身言行。财政部门常被人们称为“财神爷”，每年要向各有关单位拨出和贷出大量的资金。因而，有的单位为了表示“感谢”，往往以各种名义，送钱、送物，而我局领导成员始终能够做到严于律己，拒礼罢宴，坚持拨款按政策，审批按权限，不拨人情款，不贷关系款，坚持按原则按预算办事。如我局财政仓库历年要收到成百上千件罚没物资，其中包括黄金首饰、录放机、照相机、彩电等高档商品，但分管财政仓库罚没物资处理的局领导，从未为自己或亲戚朋友在仓库内购买一件物品。由于领导带头，身体力行，从严律己，做好表率，有效地推动了全局廉政建设的健康发展。

4.廉政建设与干部的使用、考核、奖惩相结合。廉洁奉公，勤政为民是党政机关干部的基本要求。我们把每个干部的廉政实绩随时记入个人的廉政卡片，将廉政实绩作为干部的任用、考核、奖惩的主要依据之一。凡有违反廉政规定行为的干部，在一段时间内一律不得提拨和参加评选先进活动，情节严重的还要给予组织处理；凡是廉政勤政做得好的，根据工作需要优先提拔任用。如有一名副科长，廉政实绩突出，两次拒收单位馈赠的礼品，前不久，结合本人各方面的表现，由副科长提升为科长。通过对干部的晋升、考核、奖惩，有效地激发了全体干部、职工的工作积极性。